V souladu s odstavcem 5 oddílu II protokolu celoruského konferenčního hovoru, kterému předsedal místopředseda vlády Ruské federace M.Sh. Khusnullina ze dne 7. února 2020 N MX-P16-10pr, objednávám:
1. Schvalovat přiložená Metodická doporučení k návrhům zadání architektonického a stavebního řešení projektů investiční výstavby, jejichž výstavba (rekonstrukce) je prováděna na náklady rozpočtů rozpočtové soustavy Ruské federace.
2. Doporučit developerům (technickým zákazníkům) zajišťujícím výstavbu (rekonstrukce) investičních akcí při zpracování projektových zadání a podkladů metodických doporučení uvedených v odst. 1 této zakázky a zasílat je k posouzení ke schválení úřadům a organizacím pro provádění státní kontroly projektové dokumentace a výsledků inženýrského průzkumu v souladu se svými pravomocemi.
3. Doporučit orgánům a organizacím pro provádění státního přezkoušení projektové dokumentace a výsledků inženýrského průzkumu při odborném posouzení projektového zadání a podkladů metodických doporučení uvedených v odst. 1 tohoto nařízení.
nařízením ministerstva stavebnictví
a bydlení a komunální služby
ze dne 10. června 2020 N 313/pr
O ZADÁNÍ PROJEKTŮ PRO ARCHITEKTONICKÉ A STAVEBNÍ
NÁVRH KAPITÁLOVÝCH STAVEBNÍCH ZAŘÍZENÍ,
STAVBA (REKONSTRUKCE), KTERÉ SE PROVÁDÍ
NA ÚČET ROZPOČTŮ ROZPOČTOVÉHO SYSTÉMU
1. Tato metodická doporučení byla zpracována za účelem včasného zajištění výstavby (rekonstrukce) investičních akcí, stanovení ekonomicky oprávněných předpokládaných nákladů stavby a návrhu investičních akcí investiční výstavby, jejichž stavba (rekonstrukce) se provádí na úkor rozpočtů rozpočtového systému Ruské federace.
2. Zadání projektu se doporučuje zpracovat s výchozími údaji dostatečnými pro vypracování projektové dokumentace investičního záměru v souladu s Předpisy o skladbě úseků projektové dokumentace a požadavcích na jejich obsah, schváleným nařízením vlády Ruské federace ze dne 16. února 2008 N 87.
3. Zadání návrhu může být vyhotoveno v elektronické podobě (kromě případu, kdy zadání návrhu obsahuje informace představující státní tajemství) a podepsáno zpracovatelem (technickým zákazníkem) pomocí vylepšeného kvalifikovaného elektronického podpisu.
4. Zaslat návrh zadání projektu k posouzení ke schválení orgánům a organizacím pro provádění státního přezkoušení projektové dokumentace a výsledků inženýrského průzkumu v souladu s jejich pravomocí, doporučuje se podat žádost.
Žádost může obsahovat kopie dokumentů jako nedílnou součást žádosti a doporučuje se podat ji v elektronické podobě.
Aby bylo orgánům a organizacím provádějícím státní přezkoušení projektové dokumentace a výsledků inženýrského průzkumu umožněno odborné posouzení projektového zadání, doporučuje se v žádosti uvést:
identifikační údaje o žadateli (příjmení, jméno, patronymie (je-li k dispozici), číslo pojištění individuálního osobního účtu v systému povinného důchodového pojištění, poštovní adresa, e-mailová adresa (je-li k dispozici) developera (technického zákazníka) – fyzická osoba; příjmení, jméno, patronymie (je-li k dispozici), číslo pojištění individuálního osobního účtu v systému povinného důchodového pojištění, hlavní státní registrační číslo, poštovní adresa, e-mailová adresa (pokud je k dispozici) vývojáře (technického zákazníka) – fyzická osoba podnikatel; celé jméno, daňové identifikační číslo, hlavní státní registrační číslo, kód důvodu registrace u finančního úřadu, místo a adresa, e-mailová adresa (pokud je k dispozici) vývojáře – právnická osoba, státní orgán, jiný státní orgán, místní orgán státní správy, a v případě, že developer (technický zákazník) a žadatel není tatáž osoba – uvedené informace platí i pro žadatele);
identifikační údaje o objektu investiční výstavby, jehož stavba (rekonstrukce) je uvedena v zadání projektu (název navrhovaného objektu výstavby (rekonstrukce), údaj o funkčním účelu investičního objektu, poštovní (stavební) adresa objekt investiční výstavby, technicko-ekonomické ukazatele investičního objektu (plocha, objem, délka, počet podlaží, výrobní kapacita a další), katastrální číslo pozemku (pozemků), ve kterém je umístění investičního záměru který není liniovým objektem je umístěn nebo plánován (číslo a datum schválení územního plánu pozemku a (nebo) územně plánovací dokumentace) (je-li to nutné);
informace o zdroji financování (odpovídající rozpočet rozpočtového systému Ruské federace je uveden v souladu s článkem 10 rozpočtového zákoníku Ruské federace) a výši financování (jako procento z celkových nákladů na projekt ).
K žádosti se doporučuje připojit návrh zadání návrhu a vysvětlivku, která může obsahovat:
zdůvodnění výběru konstrukčních řešení zaměřených na splnění požadavků technických předpisů, hygienických a epidemiologických požadavků, požadavků v oblasti ochrany životního prostředí, požadavků na státní ochranu památkových objektů, požadavků na bezpečné využívání jaderné energie, průmyslové bezpečnosti požadavky, požadavky na zajištění spolehlivosti a bezpečnosti elektroenergetických soustav a elektroenergetických zařízení, protiteroristické bezpečnostní požadavky;
charakteristika místa záměru investiční výstavby, popis pozemku (včetně informací o kategorii pozemku), odůvodnění organizace územního plánování, schémata dopravních komunikací a rozhodnutí o zlepšení území;
zdůvodnění souladu navrhovaných řešení s předběžnou informací o možnosti získání technických podmínek pro napojení (technologické napojení) investičního záměru na inženýrské a technické sítě;
zdůvodnění seznamu opatření k zajištění splnění požadavků na technická zařízení, zařízení, budovy, stavby a stavby u nebezpečných výrobních zařízení – pro výrobní zařízení;
výpočet potřeby investiční výstavby na palivo, plyn, vodu a elektrickou energii, skladba a hlavní parametry energetických soustav, vodovodů, kanalizací, plynofikací, vytápění, větrání a klimatizace, tepelných sítí, komunikačních sítí;
zdůvodnění volby inženýrských řešení a hlavního technologického vybavení;
zdůvodnění vzhledu záměru investiční výstavby a parametrů její prostorové, plánovací a funkční organizace, základní (zásadní) architektonické a výtvarné řešení s přihlédnutím k nákladovosti, dodržení moderní úrovně technologie a provozních nákladů;
charakteristika území, kde se projekt investiční výstavby nachází, a podmínky výstavby;
odůvodnění rozhodnutí o inženýrské přípravě území včetně inženýrské ochrany území a objektů investiční výstavby před následky nebezpečných geologických procesů, povodní, povrchových a podzemních vod;
zdůvodnění organizačního a technologického schématu, které určuje posloupnost výstavby budov a staveb, inženýrských a dopravních komunikací, zajišťujících dodržení plánovaných termínů dokončení výstavby (její etapy);
technologický sled prací při výstavbě projektů investiční výstavby nebo jejich jednotlivých prvků;
zdůvodnění plánované doby trvání výstavby investiční akce a jejích jednotlivých etap;
výsledky prognózního hodnocení vlivu plánovaných hospodářských nebo jiných činností souvisejících se vznikem investiční výstavby na životní prostředí;
zdůvodnění předpokládaných (mezních) nákladů na výstavbu projektu investiční výstavby a způsob stanovení předpokládaných nákladů na výstavbu;
zdůvodnění výběru konsolidovaných standardů cen staveb, které se použijí pro výpočet předpokládaných (mezních) nákladů výstavby investičního záměru u investičních záměrů, které jsou obdobné účelem, projektovanou kapacitou, přírodními a jinými podmínkami území, na kterém se staví je plánováno;
integrované kalkulace nákladovosti jednotlivých druhů nákladů nezohledněných ve zdrojově technologickém modelu (slouží k výpočtu agregovaných standardů cen staveb), jakož i náklady na prováděcí rozhodnutí (opatření) změněné ve srovnání se zadaným zdrojově technologickým Modelka;
zdůvodnění výběru nákladově efektivní projektové dokumentace pro opětovné použití investičního záměru, který je podobný účelu, projektové kapacitě, přírodním a jiným podmínkám území, na kterém je plánována výstavba (pokud zdůvodnění investice zahrnuje použití takového projektová dokumentace), nebo právoplatnost rozhodnutí o nemožnosti nebo neúčelnosti ekonomického využití efektivního opětovného použití projektové dokumentace;
d) ohlašovací dokumentace o provádění inženýrských průzkumů (pokud je k dispozici);
e) územní plán pozemku, na kterém je plánována investiční výstavba (pozemky – je-li navrženo více variant umístění investičního záměru), nebo územně plánovací projekt a projekt územního průzkumu v případ konstrukce lineárního objektu (pokud existuje).
5. Doporučuje se předložit dokumenty k posouzení návrhu zadání návrhu pomocí:
doc, docx, odt – pro dokumenty s textovým obsahem, který neobsahuje vzorce;
pdf – pro dokumenty s textovým obsahem, včetně těch, které obsahují vzorce a (nebo) grafické obrázky, a také pro dokumenty s grafickým obsahem.
Pokud byl elektronický dokument vydán vládním orgánem, orgánem místní správy, organizací nebo jednotlivcem v souladu s požadavky stanovenými právními předpisy Ruské federace o činnostech územního plánování, lze takový dokument připojit v původním formátu.
Pokud je dokument vystaven a podepsán oprávněným orgánem státní správy, orgánem územní samosprávy nebo organizací v listinné podobě, doporučuje se vygenerovat elektronický dokument skenováním přímo z originálního dokumentu, které se provádí při zachování orientace původního dokumentu v rozlišení 300 dpi (měřítko 1:1) s požadovaným použitím v následujících režimech:
„černobílé“ (pokud v dokumentu nejsou žádné grafické obrázky a (nebo) barevný text);
„odstíny šedé“ (pokud dokument obsahuje grafické obrázky jiné než barevné);
„color“ nebo „full color mode“ (pokud dokument obsahuje barevnou grafiku nebo barevný text).
6. Při zvažování návrhu zadání návrhu se doporučuje vyhodnotit:
optimálnost a dostatečnost hlavních (zásadních) architektonických, výtvarných, technologických, konstrukčních a prostorově plánovacích, inženýrských a dalších řešení tak, aby je bylo možné realizovat při zpracování projektové dokumentace investiční výstavby s přihlédnutím k nutnosti dodržet s požadavky technických předpisů, hygienickými a epidemiologickými požadavky, požadavky na úseku ochrany životního prostředí, požadavky na státní ochranu památkových objektů, požadavky na bezpečné využívání jaderné energie, požadavky průmyslové bezpečnosti, požadavky na zajištění spolehlivosti a bezpečnosti provozu a ochrany přírody. elektroenergetické systémy a elektroenergetická zařízení, požadavky na protiteroristické zabezpečení zařízení, jakož i zohlednění výsledků inženýrských průzkumů;
zdůvodnění předpokládaných (maximálních) nákladů na výstavbu projektu investiční výstavby;
zdůvodnění způsobu stanovení předpokládané ceny stavby;
dostatečnost výchozích dat předpokládaných návrhem projektového zadání pro zpracování projektové dokumentace investiční výstavby;
dostupnost seznamů regulačních a technických dokumentů, které by měly vést k vypracování projektové dokumentace;
optimální načasování a fáze výstavby investičního projektu;
správnost volby nákladově efektivní projektové dokumentace pro opětovné použití investičního záměru, který je podobný účelu, projektové kapacitě, přírodním a jiným podmínkám území, na kterém je plánována výstavba (pokud důvodnost investice zahrnuje využití takovou projektovou dokumentaci), nebo právoplatnost rozhodnutí o nemožnosti nebo neúčelnosti jejího použití ekonomicky efektivního opětovného použití projektové dokumentace.
7. Na základě výsledků posouzení návrhu zadání projektu lze vyvodit závěry na základě výsledků odborného posouzení stanoveného v odstavci 6 těchto metodických doporučení, jakož i o možnosti schválení (neschválení) návrh zadání projektu zaslaný dopisem odborné organizace žadateli.
8. Dopis uvedený v odst. 7 těchto metodických doporučení se doporučuje zaslat elektronicky v přiměřené lhůtě, nepřesahující 15 pracovních dnů, a v případě obdržení úkolu na návrh zvlášť nebezpečného, technicky složitého a unikátní projekt investiční výstavby – ne více než 20 pracovních dnů . Vypracování a odeslání dopisu lze provést v papírové podobě (k rukám žadatele nebo zasláním doporučeného dopisu, pokud právní předpisy Ruské federace o státním tajemství nestanoví jinak).
16. Projektové zadání je dokument obsahující požadavky na zpracování projektové dokumentace k zajištění výstavby a rekonstrukce investičních akcí investiční výstavby, jakož i výchozí údaje potřebné pro vypracování projektové dokumentace investičního záměru v souladu s požadavky právních předpisů Ruské federace.
17. Materiály potvrzující rozhodnutí obsažená v zadání návrhu sestávají z textové a grafické části.
Textová část obsahuje popis projektu, informace o projektu investiční výstavby, popis navrhovaných hlavních (zásadních) architektonických, výtvarných, technologických, konstrukčních, prostorově plánovacích, inženýrských a dalších řešení, vysvětlivky, odkazy na regulační a ( nebo) technické podklady použité při přípravě projektu, jakož i výsledky výpočtů odůvodňující přijatá rozhodnutí.
Grafická část zobrazuje navržený návrh, prostorové plánování a další řešení a je provedena ve formě výkresů, schémat, plánů a dalších dokumentů v grafické podobě.
Provádění a návrh textových a grafických materiálů se provádí v souladu s pravidly stanovenými Ministerstvem výstavby a bydlení a komunálních služeb Ruské federace pro provádění a návrh textových a grafických materiálů zahrnutých do projektové dokumentace.
18. Materiály potvrzující rozhodnutí obsažená v zadání návrhu se skládají z následujících částí:
a) vysvětlující poznámku, která uvádí:
výchozí údaje a podmínky pro zpracování projektu, včetně podrobností o ohlašovací dokumentaci o provedení inženýrských průzkumů (pokud existují), územní plán pozemku, na kterém je plánováno umístění investiční výstavby (pozemky – je-li navrženo více variant umístění investiční výstavby), nebo územně plánovací projekt a územně plánovací projekt v případě výstavby nebo rekonstrukce liniového zařízení;
popis možností umístění projektu investiční výstavby na jednom nebo více pozemcích, hlavní kritéria a zdůvodnění optimálního výběru místa pro umístění záměru investiční výstavby, včetně zohlednění výsledků inženýrských průzkumů provedených pro přípravu projektu , environmentální, umělá, logistická a zdrojová rizika výstavba, rekonstrukce;
informace o výši finančních prostředků požadovaných v souvislosti s plánovaným odnětím pozemků pro státní nebo obecní potřeby (pokud se takové odnětí plánuje);
informace o předpokládaných nákladech spojených s demolicí budov a staveb, stěhováním osob, přeložkami inženýrských sítí a sítí technické podpory, které se kalkulují v případě, že je nutné provést práce uvedené v písmenu „h“ tohoto odstavce;
technicko-ekonomické ukazatele investiční výstavby, včetně údajů o projektové kapacitě, významu investiční výstavby pro sídla (obce) a další údaje charakterizující záměr investiční výstavby;
informace o funkčním účelu investiční výstavby, skladbě a charakteristice výroby, sortimentu (práce, služby);
informace o potřebách investiční výstavby na palivo, plyn, vodu a elektrickou energii, dále o možnosti zajištění technických podmínek pro napojení (technologické napojení) na inženýrské podpůrné sítě.
Doklady (kopie dokumentů vyhotovené předepsaným způsobem) uvedené v odstavci XNUMX tohoto článku se připojují k vysvětlivce v plném znění;
b) schéma plánovací organizace pozemku, skládající se z textové a grafické části, včetně:
stručný popis místa záměru investiční výstavby, popis pozemku (pozemků) (včetně údajů o kategorii pozemku), odůvodnění organizace územního plánování pozemku (pozemků), schémata dopravních komunikací a rozhodnutí o zlepšení území (textová část);
zdůvodnění velikosti pozemku (pozemků), na kterém se plánuje umístění investiční výstavby, pokud tyto rozměry nejsou stanoveny normami přidělování pozemků pro konkrétní druhy činností nebo pravidly využívání a rozvoje území , případně územně plánovací projekt, projekt územního zaměření a informace o zápisu práv k takovému pozemku (textová část);
odůvodnění rozhodnutí o inženýrské přípravě území včetně inženýrské ochrany území a investičních akcích výstavby před následky nebezpečných geologických procesů, povodní, povrchových a podzemních vod (textová část);
schéma plánovací organizace pozemku (grafická část);
situační plán pro umístění záměru investiční výstavby v hranicích pozemku (grafická část).
Je-li zvažováno více variant umístění investiční výstavby, je textová část zpracována pro každou variantu samostatně;
c) základní (zásadní) architektonická a výtvarná řešení, obsahující popis a zdůvodnění vzhledu záměru investiční výstavby a parametry její prostorové, plánovací a funkční organizace, základní (zásadní) architektonická a výtvarná řešení s přihlédnutím k nákladovosti, dodržování moderní úrovně inženýrství a technologie a provozních nákladů;
d) základní (hlavní) technologická řešení obsahující:
seznam technologických opatření k prevenci (snížení) emisí a vypouštění škodlivých látek do životního prostředí;
popis a zdůvodnění hlavních konstrukčních řešení směřujících k dodržení požadavků technologických předpisů;
seznam opatření k zajištění splnění požadavků na technická zařízení, zařízení, budovy, stavby a stavby u nebezpečných výrobních zařízení – pro výrobní zařízení;
e) základní (zásadní) konstruktivní a prostorově plánovací řešení, sestávající z textové a grafické části, včetně:
informace o topografických, inženýrsko-geologických, hydrogeologických, meteorologických a klimatických podmínkách pozemku (pozemků) pro umístění investiční výstavby (textová část);
zdůvodnění hlavních (zásadních) konstrukčních řešení (konstrukční schéma s vyznačením materiálů nosných a obvodových konstrukcí, technická řešení zajišťující potřebnou pevnost, stabilitu, prostorovou neměnnost budov a konstrukcí, typ a hloubku základů) a územní plánování řešení (textová část);
půdorysy budov a staveb (grafická část, pokud je k dispozici);
výkresy charakteristických řezů budov a konstrukcí (grafická část, pokud je k dispozici);
schémata nosných a obvodových konstrukcí (grafická část, pokud je k dispozici);
f) informace o hlavních technologických zařízeních, inženýrských zařízeních, inženýrských podpůrných sítích a inženýrských řešeních, včetně:
zdůvodnění souladu navrhovaných řešení s předběžnou informací o možnosti získání technických podmínek pro napojení (technologické napojení) investičního záměru na inženýrské a technické sítě;
výpočet potřeby investiční výstavby na palivo, plyn, vodu a elektrickou energii, skladba a hlavní parametry energetických soustav, vodovodů, kanalizací, plynofikací, vytápění, větrání a klimatizace, tepelných sítí, komunikačních sítí;
zdůvodnění výběru inženýrských řešení a hlavních technologických zařízení podle rozšířené nomenklatury;
g) projekt organizace výstavby, včetně:
charakteristika území, kde se projekt investiční výstavby nachází, a podmínky výstavby;
zdůvodnění potřeby využití jiných pozemků než pozemku, na kterém je plánováno využití investiční výstavby;
zdůvodnění organizačního a technologického schématu, které určuje posloupnost výstavby budov a staveb, inženýrských a dopravních komunikací, zajištění dodržení plánovaných termínů dokončení (stavební etapy);
technologický sled prací při výstavbě projektů investiční výstavby nebo jejich jednotlivých prvků;
popis specifik provádění prací v podmínkách provozovaného podniku (v případě potřeby pro průmyslová zařízení), v místech podzemních komunikací, silových a komunikačních vedení a v podmínkách stísněné městské zástavby;
zdůvodnění plánované doby trvání výstavby investiční akce a jejích jednotlivých etap;
odůvodnění hlavních rozhodnutí o návrhu a opatření na ochranu životního prostředí během doby výstavby;
výsledky prognózního hodnocení vlivu plánovaných hospodářských nebo jiných činností souvisejících se vznikem investiční výstavby na životní prostředí;
h) projekt organizace prací na demolici nebo demontáži stávajících projektů investiční výstavby (je-li to nutné), obsahující:
seznam budov, staveb a staveb podléhajících demolici (demontáži);
seznam opatření pro vyřazování budov, staveb a staveb z provozu;
i) seznam opatření k zajištění požární bezpečnosti obsahující zdůvodnění výběru základních konstrukčních řešení pro organizaci systému zajištění požární bezpečnosti objektu investiční výstavby a bezpečnosti osob v případě požáru;
j) seznam opatření k zajištění souladu s požadavky na energetickou účinnost a vybavení budov, staveb a staveb měřicími zařízeními používaných energetických zdrojů, obsahující:
zdůvodnění výběru optimálního základního (zásadního) architektonického, funkčně-technologického, konstrukčního a inženýrského řešení a jejich správné provedení při výstavbě tak, aby byl zajištěn soulad záměru investiční výstavby s požadavky na energetickou náročnost a požadavky na její vybavení měřícími zařízeními použité energetické zdroje;
informace o třídě energetické účinnosti projektu investiční výstavby;
k) zdůvodnění předpokládaných (plánovaných) nákladů na stavbu, rekonstrukci, obsahující:
(ve znění vyhlášky vlády Ruské federace 12.10.2023 N 1692)
(viz text v předchozím textu)
zdůvodnění předpokládaných (plánovaných) nákladů stavby, rekonstrukce projektu investiční výstavby;
(ve znění vyhlášky vlády Ruské federace 12.10.2023 N 1692)
(viz text v předchozím textu)
zdůvodnění způsobu stanovení předpokládané ceny stavby a rekonstrukce;
zdůvodnění výběru konsolidovaných standardů cen staveb, které se použijí pro výpočet předpokládaných (plánovaných) nákladů na výstavbu investičního záměru u investičních záměrů, které mají podobný účel, projektovou kapacitu, přírodní a jiné podmínky území, na kterém se staví je plánováno;
(ve znění vyhlášky vlády Ruské federace 12.10.2023 N 1692)
(viz text v předchozím textu)
integrované kalkulace nákladovosti jednotlivých druhů nákladů nezohledněných ve zdrojově technologickém modelu (slouží k výpočtu agregovaných standardů cen staveb), jakož i náklady na prováděcí rozhodnutí (opatření) změněné ve srovnání se zadaným zdrojově technologickým Modelka.
