Od 1. ledna je v Rusku zakázána práce dětských klubů v suterénech a přízemích. Nachází se tam značná část dětských klubů: vedoucí moskevských dětských projektů řekli Rádiu Liberty, že úřady nenabízejí žádnou alternativu a v mnoha oblastech sovětských budov pro ně kromě sklepů nejsou žádné prostory. Moskevská městská duma ujišťuje, že jsou připraveni pomoci dětem najít nová místa.
Obtížná navigace
Ruská vláda schválila 16. září nová pravidla požární bezpečnosti, která vstoupí v platnost na začátku roku 2021. Odstavec osm tohoto dokumentu zní takto: „Je zakázáno využívat suterén a přízemí pro pořádání dětského volného času (dětská rozvojová centra, zábavní centra, sály pro speciální akce a oslavy, sportovní akce), pokud to není stanoveno v projektu. dokumentace.”
– Je to zakázáno, protože je obtížné zorganizovat evakuaci ze suterénu. Okna jsou tam buď velmi malá, nebo žádná. Z důvodu obecné bezpečnosti jsou okna v přízemí často kryta silnými mřížemi, které není vždy snadné zevnitř otevřít. Nezletilí jsou v nouzových situacích náchylní k panice a obtížně se orientují. [Úřady] se pro sebe vydaly cestou nejmenších potíží – zakázaly organizování volného času nezletilým v prostorách, které jsou v zásadě potenciálně nebezpečné,“ říká. Konstantin Kuzněcov, expert výzkumné a výrobní společnosti “Fire Safety Foundation”.
Nadace Children of Mary pořádá kreativní aktivity pro děti a absolventy dětských domovů a psychoneurologických internátů. Radio Liberty dříve informovalo o problémech s prostory nadace. Po rezonanci v médiích „Děti Marie“ pokračovaly v práci v centru Moskvy. Výkonný ředitel nadace Jekatěrina Bianchiová Radiu Liberty řekla, že o nových pravidlech požární bezpečnosti nevěděla: okresní úřady zatím fondu nesdělily, že by měl nějak upravit svou dosavadní činnost.
– Nyní máme dva ateliéry, jeden v suterénu, druhý v suterénu. Kvůli pandemii je jeden z našich ateliérů zavřený a další nyní nabízí pouze výuku pro dospělé – děti nesmějí kvůli karanténě opouštět internáty,“ říká.
Ekaterina Bianchi říká, že by jí nevadilo pracovat ve sklepech, ale v centru hlavního města mnoho dalších pro společenské organizace není.
– Vezmeme-li centrum Moskvy, mnohé z prostor, které jsou poskytovány volnočasovým a neziskovým organizacím zaměřeným na práci s obyvatelstvem, jsou sklepy a přízemí. Obecně platí, že se zákazem činnosti dětí ve sklepech a sklepech se vše jako obvykle obrací vzhůru nohama. S dětmi je samozřejmě mnohem lepší pracovat v běžných, lidských podmínkách, s dobrým přístupem a osvětlením. Někteří naši klienti jsou na invalidním vozíku. Schodiště je čtyři metry dlouhé, docela úzké, nedá se tam udělat ani rampa. Přijíždí muž na invalidním vozíku: kočárek je oddělený, muž je v náručí. Vedení kurzů v normálních prostorách je samozřejmě dobré. Přál bych si ale, aby byl postup odlišný: nejprve poskytnout normální prostory a pak je zakázat,“ říká Bianchi.
Partner Rádia Liberty, který vede sportovní trénink pro děti v přízemí v Nové Moskvě, pochybuje, že bude nové pravidlo požární bezpečnosti široce uplatňováno.
– Sklepy jsou nejčastějším místem dětských klubů. V tomto případě budou v zásadě zničeny. Pravděpodobně se bude pamatovat na to, že děti nemohou probíhat v suterénu, v případě konfliktů mezi vedoucími klubů a okresními funkcionáři, navrhuje.
Kolaps sousedských komunit
Další partner Rádia Liberty, vedoucí dětského klubu na jihozápadě Moskvy, říká, že v centru hlavního města byly kvůli novým požárním předpisům na podzim odebrány prostory řady dětských klubů, a v Jihozápadním okrese úředníci zdrželi až do prosince – snad doufali, že se pravidla upraví. Nyní se ale ujali dětských klubů v suterénech.
– V důsledku toho se kroužky potýkaly s tím, že od příštího roku nebudou moci pracovat. Jedná se o přímou agresi vůči dětem: pro dětské kluby nejsou poskytována žádná podpůrná opatření. Desítky let seděli ve sklepě na různých výhodných možnostech pronájmu. Najít nové dotované prostory je téměř nemožné, kdo může, bude pronajímat za komerčních podmínek, to znamená, že rodiče budou muset za hodiny svých dětí platit jiné peníze. Nadšenci jsou zapojeni do mnoha dětských klubů už 30, 40, 50 let: někteří nebudou hledat nové prostory a prostě zavřou, uraženi tímto postojem státu,“ říká.
Nový požární řád umožňuje provozování dětských klubů v suterénech a přízemích, pokud to stanoví projektová dokumentace objektu. Partner Radio Liberty poznamenává, že se to většinou netýká starých sovětských budov: suterény tam byly plánovány jako technické místnosti, někdy jako kryty proti bombám. Dětské kluby v suterénech se začaly otevírat především v 1960. letech XNUMX. století.
„Pořádali jsme novoroční večírky na dvoře domu, kde sídlí náš klub. Mnoho rodičů, kteří přivádějí své děti, u nás studovalo ještě jako školáci. Ukazuje se, že se to už nebude opakovat. V novostavbách nebývá problém s dětskými kluby v suterénech, v přízemí jsou zde navržena veřejná prostranství. A celý náš areál je stará budova, kam se máme přestěhovat? V případě stěhování na dálku mnozí přestanou chodit: jedna věc je poslat dítě do klubu tři metry daleko a druhá věc je odvézt ho někam autobusem.
Moskevská městská duma ujišťuje, že je připravena pomoci dětským klubům najít nové prostory.
– Osobně jsem z dětských center zatím nedostal jedinou žádost. Budou požadavky, budeme s nimi pracovat, hledat řešení,“ říká Kirill Shchitov, předseda komise pro bezpečnost, sport a politiku mládeže Moskevské městské dumy.
Jevgenij BunimovičPředseda komise pro vzdělávání Moskevské městské dumy také věří, že úřady hlavního města budou schopny pomoci dětským klubům, které budou vystěhovány ze sklepů.
– Nejprve se musíte obrátit na místní samosprávu: možná už mají nějaké plány. Pokud je něco v nepořádku, musíte kontaktovat výkonnou moc města, komisaře pro práva dětí nebo moskevskou dumu. Přímou odpovědností zastupitele za obvod [je řešit takové příběhy]. Zastupitelé nemají vlastní prostory, ale můžete se například dohodnout na prodloužení nájmu na nějakou dobu a hledat řešení problému, říká Bunimovich.
Tisková služba Výboru pro styk s veřejností a politiku mládeže moskevské radnice v době zveřejnění neposkytla Radiu Liberty komentář.
НNové protipožární předpisy v Rusku, které vstoupí v platnost příští rok, počítají se zákazem umísťování dětských rozvojových a zábavních center v suterénech a přízemích budov. Jak říkají odborníci, podobný zákaz existoval již dříve, ale nebyl dodržován a pravděpodobně nebude dodržován ani nyní. Izvestija situaci prozkoumal.
Obsah
- Pointa je v rámci norem
- Nic nového
- Nezasvěcené normy
- Zavolejte sanitáře
Pointa je v rámci norem
V novém požárním řádu, schváleném nařízením vlády dne 16. září a nabývajícím účinnosti 1. ledna 2021, se uvádí: „Je zakázáno využívat suterén a přízemí pro pořádání dětského volného času (dětská rozvojová centra, dětská zábavní centra, sály pro speciální akce a prázdniny, sportovní akce), pokud to není stanoveno v projektové dokumentaci“.
V podkroví budov čtvrtého a pátého stupně požární odolnosti by také neměly být umístěny pokoje pro rekreaci nebo rekreaci dětí a v ostatních místnostech takových budov nelze ubytovat více než 50 dětí. Na patře s jedním nouzovým východem nesmí být více než deset dětí.
Budovy a stavby čtvrtého stupně požární odolnosti mají, jak vyplývá z „Technických předpisů o požadavcích na požární bezpečnost“, nosné a uzavírací konstrukce ze dřeva nebo jiných hořlavých materiálů.
Předchozí požární řád platí od roku 2012. Tento zákaz nestanovili, ale bylo to uvedeno v jiných regulačních dokumentech – jak v SanPiN, tak ve stavebních předpisech. Přesto je po celém Rusku v suterénech budov spousta dětských center.
— Zákaz využívání suterénu a přízemí pro práci dětských klubů a oddílů je odůvodněn bezpečnostními opatřeními. Navzdory tomu mnoho [zákaz] není zohledněno při organizování dalšího vzdělávání pro děti, což s sebou samozřejmě nese určitá rizika,“ potvrdila listu Izvestija místopředsedkyně výboru Státní dumy pro vzdělávání a vědu Larisa Tutova. — Nyní však bude případ nečestného přístupu k implementaci správních norem zastaven: Vláda schválila nová pravidla požární bezpečnosti, podle kterých byl zaveden zákaz činnosti dětských volnočasových center v přízemí a suterénu. Existuje jedna výjimka – pokud jsou takové činnosti uvedeny v projektové dokumentaci.
Nic nového
Předsedkyně Dálného východu asociace předškolních organizací Marina Petrova také potvrdila, že dětské organizace nemohou být umístěny v suterénních místnostech bez nových pravidel požární bezpečnosti.
“Existuje určitý seznam prostor, které mohou být v suterénu: dílny, bazény v mateřských školách atd. Ale kluby a rozvojová centra nelze umístit,” vysvětlila Petrova listu Izvestija. — Takže to není vůbec žádná novinka. Je to jen přepis toho, co tam bylo předtím.
Podle ní je provádění hygienických norem, které zakazují umístění dětských organizací v suterénních prostorách, kontrolováno Rospotrebnadzorem a Státní úřad pro požární dozor se dříve neřídil pravidly požární bezpečnosti, ale stavebními pravidly. A pokuty od hasičů byly mnohem vyšší než od Rospotrebnadzoru.
“Pokud má Rospotrebnadzor alespoň samostatné hygienické předpisy a předpisy pro každý typ zařízení péče o děti, pak mají hasiči tisíce dokumentů, které jsou neustále aktualizovány,” říká Petrova. — Existuje mnoho dokumentů napsaných velmi obtížným jazykem. Například technickým předpisům nerozumí ani specialisté a pro podnikatele je obecně nemožné jim porozumět. Proto již dlouho navrhujeme přezkoumat tyto požadavky na požární bezpečnost a pro tytéž dětské organizace sepsat všechna pravidla do jednoho snadno stravitelného dokumentu.
Poznamenává, že existuje také otázka týkající se dohledu, protože i poté, co po požáru ve Winter Cherry začaly masové zákazy dětských zábavních center v patře nad druhým v nákupním centru, taková zařízení stále existují.
Nezasvěcené normy
Maxim Vorobyov, člen pracovní skupiny „Supports of Russia“ pro změnu regulačních aktů hygienického dozoru, se domnívá, že pro dětské organizace, které pracují v suterénech, je to prostě výhodné. Podle jeho názoru s největší pravděpodobností nelicencují svou vzdělávací činnost a nedostávají se tak do pozornosti dozorových orgánů.
– Naše legislativa státní a obecní kontroly je strukturována tak, že kontrolní orgány nemohou z vlastní iniciativy kontrolovat, zda došlo k porušení či nikoliv., řekl Vorobjov listu Izvestija. — To znamená, že pokud zaměstnanec Rospotrebnadzor projde kolem soklu s nápisem „Mental Arithmetic“ nad ním, pak nemá důvod tam chodit a iniciovat kontrolu. Lze tak učinit pouze v případě porušení, které mělo za následek požár, zranění nebo něco jiného, nebo když si občan sám, nikoli anonymně, stěžuje na konkrétního podnikatele s popisem konkrétních porušení. Zpravidla však nejsou přijímány žádné stížnosti a nedochází k žádným incidentům.
Evidence ústavů péče o děti se podle něj nevede, a pokud centra nemají vzdělávací licence, tak pověřené dozorové orgány o jejich existenci prostě nevědí. A v tomto smyslu, poznamenává Vorobiev, v Rusku je výhodnější dělat tento obchod ve stínu. Ti, kdo pracují legálně, s licencí, jsou odsouzeni k velkému množství kontrol, protože práce s dětmi je považována za nejvyšší míru rizika.
Nízkopodlažní budovy se špatným větráním jsou často ohroženy, pokud jde o akumulaci těžkého zemního plynu
Prezidentka Ťumeňského regionálního sdružení center rozvoje dětí Marina Bakulina to připouští pronájem sklepních prostor je dvakrát až třikrát levnější než v prvním a druhém patře budov.
Zavolejte sanitáře
Jak řekli odborníci, Nyní Rospotrebnadzor připravuje nové SanPiN (sanitární pravidla a normy), které rovněž zakážou umísťování ústavů péče o děti do sklepů a sklepů. Odborná veřejnost je znepokojena tím, že chce nové standardy aplikovat na všechny ústavy péče o děti bez jakéhokoli rozlišování.
— Jako odborníkovi mi byly zaslány tři verze tohoto SanPiN a všechny tři jsem zabalil. A nejen já,“ říká Marina Petrova. – Ne proto, že by byl tvrdý, v některých ohledech jsou pravidla naopak loajální. Jen velká otázka – Proč dělat jeden dokument pro instituce úplně jiných směrů? Představte si, jaký nepořádek se v tomto dokumentu děje. Není možné zapsat vše pro každou instituci do tak objemného dokumentu. Proč by si měl například člověk, který chce otevřít jazykové studio angličtiny pro 15 lidí, číst Talmud, kde se bude psát o kolejích na školách, o školkách, o venkovských dětských táborech a tak dále.
Současné dokumenty přitom podle ní obsahují spoustu zbytečných požadavků, které nemají vliv na bezpečnost dětí.
“Například, jaká barva by měla být napsána na mop – Rospotrebnadzor vyžaduje, aby byla napsána červeně,” říká. — Tento stav přechází od jednoho SanPiN k druhému a lidé jsou za to pokutováni. Takových momentů je spousta. Inspektor může například vyžadovat, aby skříň na čisticí zařízení měla na boku háček. Nové SanPiNy tento nesmysl neobsahují, ale ani tam nejsou žádné důležité věci.
Marina Bakulina vysvětluje, že nové hygienické předpisy by měly začít platit 1. ledna – ve stejnou dobu, kdy vstoupí v platnost nové požární předpisy.
– Zakázáno tam bude i přízemí pro dětské ústavy a formulace je ještě přísnější: zákaz se dotkne i mládeže. Znění je velmi krátké, není dešifrováno, – ona říká.
Vorobyov poznamenává, že navzdory nespokojenosti komunity půjde nejnovější verze SanPiNov s největší pravděpodobností ke schválení ministerstvu spravedlnosti. V něm je formulace o přízemích formulována takto: Umístění prostor pro děti a mládež a prostor, ve kterých je poskytována lékařská péče, v suterénech není povoleno, s výjimkou šaten, toalet a střelnice.
Ministerstvo průmyslu a obchodu má v úmyslu stanovit kvótu pro použití tohoto materiálu při výstavbě sociálních zařízení na základě nařízení vlády
“Podle mého názoru je tento požadavek zcela přehnaný,” říká Vorobiev. — Pokud jste byli schopni zajistit potřebnou úroveň osvětlení, nezbytnou úroveň výměny vzduchu, nezbytnou ventilaci a zajistit dodržování hygienických norem pomocí moderních metod, tak proč tam nemůžete vést kurzy angličtiny s dětmi? Místo toho nyní ve skutečnosti začínáme zakazovat aktivity i s dospělými.
podle jeho názoru nové hygienické normy nic nezmění, protože principy dozoru zůstávají nezměněny a ti, kteří chtěli pracovat bez oprávnění v suterénech budov, tam budou pracovat i nadále.
V praxi však existují příklady, kdy byly dětské ústavy v přízemích budov jak zakázány, tak povoleny. V roce 2018 tak kurganská prokuratura uzavřela soukromý dětský klub „Antoshka“, který se nachází v suterénu. Kromě samotného umístění na nevhodném místě byly problémy s přirozeným osvětlením a chybějícím nouzovým východem. Ale v Petrohradě v roce 2014 okresní soud Krasnogvardejskij, posuzoval protokol o správním deliktu proti právnické osobě, která umístila předškolní zařízení v suterénu budovy, rozhodl o zastavení stíhání, protože neexistoval dostatek důkazů za předpokladu, že byla to další vzdělávací instituce.
