K identifikaci ústavního a právního smyslu první části čl. 1 ve spojení s dalšími normami, viz usnesení Ústavního soudu Ruské federace ze dne 222. listopadu 11.11.2021 N 48-P.
1. Nepovolenou stavbou je stavba, stavba nebo jiná stavba zřízená nebo vytvořená na pozemku neposkytnutém stanoveným postupem nebo na pozemku, jehož povolené využití neumožňuje stavbu tohoto objektu na něm. nebo postavena nebo vytvořena bez získání nezbytného na základě zákona o schválení, povolení nebo v rozporu s urbanistickými a stavebními normami a pravidly, pokud je povoleno využití pozemku, požadavek na získání příslušných schválení, povolení a (nebo) stanovené urbanistické a stavební normy a pravidla jsou stanoveny dnem zahájení výstavby nebo vzniku nepovolené stavby a jsou platné dnem zjištění nepovolené stavby.
Stavba, stavba nebo jiná stavba postavená nebo vytvořená v rozporu s omezením užívání pozemku zřízeným v souladu se zákonem není stavbou nepovolenou, pokud vlastník této věci nevěděl a nemohl vědět o jejím účinku. těchto omezení ve vztahu k jemu náležejícímu pozemku.
(položka 1 ve vydání federálního zákona z 03.08.2018 N 339-FZ)
(viz text v předchozím textu)
2. Osoba, která provedla neoprávněnou stavbu, k ní nenabývá vlastnické právo. Nemá právo s budovou disponovat – prodávat, darovat, pronajímat, provádět jiné transakce.
Odstavec je neplatný. – Federální zákon ze dne 03.08.2018. srpna 339 N XNUMX-FZ.
(viz text v předchozím textu)
Použití nepovolené stavby není dovoleno.
(odstavec je zaveden federálním zákonem od 03.08.2018 N 339-FZ)
Nepovolená stavba je podrobena demolici nebo uvedení do souladu s parametry stanovenými pravidly využití a rozvoje území, územně plánovací dokumentací nebo závaznými požadavky na parametry stavby stanovenými zákonem (dále jen stanovené požadavky), osobou, která ji provedla nebo na její náklady, a není-li o ní informace, osobou, která je vlastníkem, doživotně se dědí, jehož trvalým (neomezeným) užíváním je pozemek, na kterém byla zřízena nebo vytvořena neoprávněná stavba. nebo osobou, které byl takový pozemek, který je ve vlastnictví státu nebo obce, poskytnut do dočasné držby a užívání, nebo na náklady příslušné osoby, s výjimkou případů uvedených v odstavci 3 tohoto článku. , a v případech, kdy demolici nepovolené stavby nebo její uvedení do souladu se stanovenými požadavky provádí v souladu se zákonem samospráva.
(odstavec je zaveden federálním zákonem od 03.08.2018 N 339-FZ)
3. Vlastnické právo k neoprávněné stavbě může soud, a v případech stanovených zákonem, i jiným zákonem stanoveným způsobem uznat osobě, která vlastní, doživotně dědí, jejíž trvalé (neomezené) užívání je pozemek, na kterém byla stavba vytvořena, při současném dodržení následujících podmínek:
má-li ten, kdo stavbu provedl, k pozemku práva umožňující stavbu tohoto objektu na něm;
pokud v den podání žaloby u soudu stavba splňuje stanovené požadavky;
(ve vydání federálního zákona z 03.08.2018 N 339-FZ)
(viz text v předchozím textu)
nedojde-li při zachování stavby k porušení práv a právem chráněných zájmů jiných osob a nedojde-li k ohrožení života a zdraví občanů.
V tomto případě ten, kdo uznal vlastnické právo ke stavbě, nahradí tomu, kdo je provedl, náklady stavby ve výši určené soudem.
(položka 3 ve vydání federálního zákona z 13.07.2015 N 258-FZ)
(viz text v předchozím textu)
3.1. Rozhodnutí o odstranění nepovolené stavby nebo rozhodnutí o demolici nepovolené stavby nebo o jejím uvedení do souladu se stanovenými požadavky přijímá soud nebo v případech uvedených v odstavci 4 tohoto článku orgány místní samosprávy. v souladu s jejich pravomocí stanovenou zákonem.
(Ustanovení 3.1 bylo zavedeno federálním zákonem č. 03.08.2018-FZ ze dne 339. srpna 14.04.2023; ve znění federálního zákona č. 121-FZ ze dne XNUMX. dubna XNUMX)
(viz text v předchozím textu)
3.2. Ten, kdo vlastní, doživotně dědí, trvale (neomezené) užívání pozemku, na kterém byla zřízena nebo vytvořena nepovolená stavba a který splnil požadavek na uvedení nepovolené stavby do souladu se stanovenými požadavky, nabývá vlastnické právo k takové budově, stavbě nebo jiné stavbě v souladu s tímto zákoníkem.
Vlastnické právo k takové stavbě, stavbě nebo jinému nabývá ten, komu byl přidělen do dočasného vlastnictví a užívání pro stavební účely pozemek, který je ve vlastnictví státu nebo obce a na kterém byla zřízena nebo vytvořena neoprávněná stavba. stavby, pokud splní požadavek uvést nepovolené stavby do souladu se stanovenými požadavky, pokud to neodporuje zákonu nebo smlouvě.
Ten, kdo nabyl vlastnické právo ke stavbě, stavbě nebo jiné stavbě, uhradí tomu, kdo její stavbu provedl, náklady stavby po odečtení nákladů na uvedení nepovolené stavby do souladu se stanovenými požadavky.
(Klauzule 3.2 je zavedena spolkovým zákonem 03.08.2018 N 339-ФЗ)
Rozhodnutí uvedená v odstavci 4 čl. 222 nelze přijmout v případech stanovených federálními zákony č. 05.04.2021-FZ ze dne 79. dubna 30.11.1994, č. 52-FZ ze dne 30.12.2021. listopadu 478 a č. XNUMX-FZ ze dne XNUMX. prosince XNUMX.
4. Orgány místní samosprávy přijímají zákonem stanoveným způsobem:
1) rozhodnutí o demolici nepovolené stavby v případě, že byla zřízena nebo vytvořena nepovolená stavba na pozemku, ke kterému neexistují vlastnické listy a je stanovena potřeba jejich přítomnosti v souladu s právními předpisy datum zahájení stavby takového objektu nebo byla na pozemku zřízena nebo vytvořena nepovolená stavba; pozemek, jehož způsob povoleného využití neumožňuje stavbu takového objektu na pozemku, nachází se v hranicích společného prostoru;
2) rozhodnutí o demolici nepovolené stavby nebo o jejím uvedení do souladu se stanovenými požadavky, byla-li nepovolená stavba zřízena nebo vytvořena na pozemku, jehož způsob povoleného využití neumožňuje stavbu takového objektu , a tato stavba se nachází v hranicích zóny se zvláštními podmínkami využití území, pokud režim stanovené zóny neumožňuje výstavbu takového objektu, nebo není-li stavební povolení pro nepovolenou stavbu, pokud že hranice stanovené zóny, potřeba tohoto povolení je stanovena v souladu s právními předpisy ke dni zahájení výstavby takového objektu.
Lhůta pro odstranění nepovolené stavby se stanoví s přihlédnutím k povaze nepovolené stavby, nesmí však být kratší než tři měsíce a delší než dvanáct měsíců, měsíce a delší než tři roky.
O neoprávněných stavbách zřízených nebo vytvořených na pozemcích, které nejsou ve vlastnictví státu nebo obce, nemohou samosprávy rozhodovat podle tohoto odstavce, s výjimkou případů, kdy zachování takových staveb představuje ohrožení života a zdraví. občanů.
Ustanovení par. 6 str. 4 čl. 222 platí i pro stavby pro bydlení a stavby pro bydlení vzniklé před 01.01.2019. 30.11.1994. 52, respektive na chatách a pozemcích zahrádky (FZ ze dne XNUMX. XNUMX. XNUMX N XNUMX-FZ).
V žádném případě nejsou samosprávy oprávněny rozhodovat o odstranění nepovolené stavby nebo o odstranění nepovolené stavby nebo o jejím uvedení do souladu se stanovenými požadavky ve vztahu k nemovité věci, jejíž vlastnictví je zapsáno v hl. Jednotný státní rejstřík nemovitostí nebo uznaný soudem v souladu s odstavcem 3 tohoto článku, nebo ve vztahu k nimž soud již dříve rozhodl o zamítnutí uspokojení nároků na demolici nepovolené stavby nebo ve vztahu k bytu budova, obytný dům nebo zahradní domek.
Kodex správních deliktů Ruské federace Článek 9.5. Porušení stanoveného postupu při výstavbě, rekonstrukci, velkých opravách investiční výstavby, její uvedení do provozu
(ve vydání federálního zákona z 18.12.2006 N 232-FZ)
(viz text v předchozím textu)
Perspektivy a rizika rozhodčích sporů. Situace související s čl. 9.5. Zákoník o správních deliktech Ruské federace
1. Výstavba, rekonstrukce projektů investiční výstavby bez stavebního povolení, pokud výstavba nebo rekonstrukce projektů investiční výstavby vyžaduje získání stavebního povolení, –
(ve vydání federálního zákona z 18.07.2011 N 243-FZ)
(viz text v předchozím textu)
mít za následek uložení správní pokuty občanům ve výši od dvou tisíc do pěti tisíc rublů; pro úředníky – od dvaceti tisíc do padesáti tisíc rublů; pro osoby provozující podnikatelskou činnost, aniž by vytvořily právnickou osobu – od dvaceti tisíc do padesáti tisíc rublů nebo administrativní pozastavení jejich činnosti na dobu až devadesáti dnů; pro právnické osoby – od pěti set tisíc do jednoho milionu rublů nebo správní pozastavení jejich činnosti na dobu až devadesáti dnů.
(ve vydání federálního zákona z 22.06.2007 N 116-FZ)
(viz text v předchozím textu)
2. Porušení lhůt pro zaslání federálnímu výkonnému orgánu oprávněnému k výkonu státního stavebního dozoru, Státní korporaci pro atomovou energii Rosatom, výkonnému orgánu ustavujícího subjektu Ruské federace oznámení o zahájení výstavby, rekonstrukce hl. stavební projekty nebo neinformování osob oprávněných k výkonu státního stavebního dozoru federálnímu výkonnému orgánu, Státní korporaci pro atomovou energii Rosatom, výkonnému orgánu zakládajícího subjektu Ruské federace, o termínech dokončení prací, které podléhají kontrole, –
(ve znění federálních zákonů 18.07.2011 N 243-ФЗ, od 29.07.2017 N 263-ФЗ)
(viz text v předchozím textu)
znamená uložení správní pokuty občanům ve výši pět set až tisíc rublů; pro úředníky – od deseti tisíc do třiceti tisíc rublů; pro osoby provozující podnikatelskou činnost bez vytvoření právnické osoby – od deseti tisíc do čtyřiceti tisíc rublů; pro právnické osoby – od sto tisíc do tří set tisíc rublů.
(ve vydání federálního zákona z 22.06.2007 N 116-FZ)
(viz text v předchozím textu)
3. Pokračování prací do zpracování zpráv o odstranění nedostatků zjištěných osobami oprávněnými k výkonu státního stavebního dozoru federálním výkonným orgánem Státní korporace pro atomovou energii Rosatom a výkonnými orgány ustavujících subjektů Ruské federace v průběhu výstavba, rekonstrukce a velké opravy investičních akcí –
(ve vydání federálního zákona z 29.07.2017 N 263-FZ)
(viz text v předchozím textu)
znamená uložení správní pokuty občanům ve výši dva tisíce až pět tisíc rublů; pro úředníky – od deseti tisíc do třiceti tisíc rublů; pro osoby provozující podnikatelskou činnost, aniž by vytvořily právnickou osobu – od deseti tisíc do čtyřiceti tisíc rublů nebo administrativní pozastavení jejich činnosti na dobu až devadesáti dnů; pro právnické osoby – od padesáti tisíc do sto tisíc rublů nebo administrativní pozastavení jejich činnosti na dobu až devadesáti dnů.
(ve vydání federálního zákona z 22.06.2007 N 116-FZ)
(viz text v předchozím textu)
4. Vydání povolení k uvedení zařízení do provozu v případě neexistence závěrů federálního výkonného orgánu oprávněného k výkonu státního stavebního dozoru, Státní korporace pro atomovou energii Rosatom, výkonného orgánu ustavujícího subjektu Ruské federace v ČR. v případě, že při výstavbě nebo rekonstrukci investičního záměru legislativa Ruské federace o urbanistické činnosti stanoví provádění státního stavebního dozoru, –
(ve znění federálních zákonů 18.07.2011 N 243-ФЗ, od 29.07.2017 N 263-ФЗ)
(viz text v předchozím textu)
bude mít za následek uložení správní pokuty úředníkům ve výši dvaceti tisíc až padesáti tisíc rublů.
(ve vydání federálního zákona z 22.06.2007 N 116-FZ)
(viz text v předchozím textu)
5. Provozování zařízení investiční výstavby bez povolení k jeho uvedení do provozu, s výjimkou případů, kdy výstavba, rekonstrukce a velké opravy investiční výstavby nevyžadují vydání stavebního povolení, –
znamená uložení správní pokuty občanům ve výši dva tisíce až pět tisíc rublů; pro úředníky – od dvaceti tisíc do padesáti tisíc rublů; pro právnické osoby – od pěti set tisíc do jednoho milionu rublů.
