Organizaci a provádění plánované kontroly provádí požární inspektor v souladu se zákonem č. 294-FZ, zákonem č. 69-FZ, vyhláškou č. 290 a vyhláškou č. 644.
Pozor
V současné době probíhá přechod k plánování a provádění plánovaných kontrol ze strany orgánů požární inspekce na základě přístupu založeného na riziku (článek 8.1 zákona N 294-FZ, seznam schválený nařízením vlády Ruské federace ze dne 17.08.2016. , 806 N 3, odst. 1, odst. 290 Usnesení č. XNUMX).
Plánovaná kontrola se provádí maximálně jednou za 3 roky na základě ročního plánu provádění plánovaných kontrol (části 2, 3, § 9 zákona č. 294-FZ). Důvody pro zařazení inspekce do ročního plánu stanoví zákon 69-FZ (v souladu s paragrafem 17, část 4, článek 1 zákona N 294-FZ). Tyto zahrnují:
1) Uplynutí tří let ode dne ukončení poslední plánované prohlídky chráněného objektu (část 8, článek 9 zákona č. 294-FZ, odstavec 1, část 4, článek 6.1 zákona č. 69-FZ ).
2) Mnohem častěji (dvakrát i vícekrát za tři roky) lze provádět plánované kontroly u osob působících v oblasti zdravotnictví, školství, zásobování teplem, elektřiny, úspor energie a zvyšování energetické účinnosti, v sociální oblasti, druhy činností podle seznamu stanoveného nařízením vlády Ruské federace ze dne 23.11.2009. listopadu 944 N 9 (část 9 článku 294 zákona N 2-FZ). V souladu s tím je pro tyto osoby základem uplynutí jednoho roku nebo více od data ukončení poslední plánované prohlídky chráněného objektu užívaného (provozovaného) organizací působící ve stanovených oblastech činnosti (článek 4, část 6.1, Článek 69 zákona č. XNUMX-FZ) .
Poskytování ambulantní lékařské péče
Poskytování lůžkové a sanato-resortní lékařské péče
ne více než jednou za 1 roky
Předškolní a základní všeobecné vzdělávání
Základní všeobecné a střední (úplné) všeobecné vzdělání
ne více než jednou ročně
Poskytování sociálních služeb s ubytováním
ne více než jednou ročně
Činnost dětských táborů o prázdninách
1x před začátkem prázdnin
Pozor
Výše uvedené lhůty platí konkrétně pro objekty, které organizace nebo podnikatel používá (provozuje) při výkonu své činnosti. Kontroly ve vztahu k jedné osobě lze proto provádět častěji než jednou za tři roky, neboť se neprovádějí ve vztahu k právnické osobě či podnikateli, ale k předmětům ochrany jimi provozovaných (např. viz usnesení AS Západosibiřského okresu ze dne 14.08.2014 N F04- 7777/14, FAS Západosibiřského okresu ze dne 01.07.2014 N F04-5388/14, FAS Dálného východu ze dne 17.12.2013. 03 N F6008-13/17.07.2014, Osmý AAS ze dne 08. července 4388 N 14AP-29.01.2013/01, okres FAS Volga Vjatka ze dne 6337. ledna 12 N FXNUMX-XNUMX/XNUMX).
3) Uplynutí tří let ode dne uvedení chráněného objektu do provozu nebo změny jeho funkční třídy požární bezpečnosti (odst. 1, část 4, čl. 6.1 zákona N 69-FZ).
Znění části 8 Čl. 9 zákona č. 294-FZ a ustanovení 1, část 4, čl. 6.1 zákona N 69-FZ stanoví, že tříletá lhůta musí uplynout dnem zařazení auditu do plánu, tedy dnem sestavení ročního plánu. Nejvyšší soud Ruské federace rovněž dospěl k závěru, že po uplynutí tříleté lhůty (po uvedení do provozu nebo ukončení předchozí kontroly) má dozorový orgán právo pouze takový předmět zařadit do Plánu kontrol na příští rok, ale nemá právo provést plánovanou kontrolu (viz usnesení ze dne 11.01.2016. ledna 16 N 15-AD9-46). Podle klauzule 644 předpisu č. 20.12.2013 však musí být inspekce zahrnuta do plánu tak, aby tři roky od ukončení poslední inspekce uplynuly přesně v roce inspekce, to znamená, že předmět bude zařazen do plán v okamžiku, kdy od ukončení poslední kontroly do Ještě neuplynuly tři roky. Také soudní praxe již řadu let vychází z toho, že mezi kontrolami zařízení musí být zachována tříletá lhůta (usnesení 05. PZZ ze dne 14483. prosince 13 N XNUMXAP-XNUMX/XNUMX).
Pokud byla plánovaná prohlídka objektu naplánována, ale z nějakého důvodu nebyla provedena, může být další plánovaná prohlídka téhož objektu naplánována na další rok, protože tříletá lhůta se počítá pouze mezi prohlídky (usnesení Federální antimonopolní služba Východosibiřského okruhu ze dne 27.03.2014. března 02 N F757-14/XNUMX).
Pozor
Provádění plánované kontroly orgánem státní hasičské služby v případě neexistence důvodů pro její provedení (tj. častěji, než je uvedeno výše) je hrubým porušením požadavků na organizaci a provádění kontroly, což má za následek zrušení výsledků takové kontroly. kontrolu na žádost kontrolované osoby (ustanovení 1, část 2, článek 20, část 7, článek 26.1 zákona č. 294-FZ). Na žádost organizace (podnikatele) mohou být vinní úředníci přivedeni ke správní odpovědnosti podle části 1 čl. 19.6.1 Kodex správních deliktů Ruské federace.
Podle Čl. 26.1 zákona N 294-FZ od 1. 2016. 31 do 2018. 1. 6 jsou až na výjimky zakázány plánované kontroly malých podniků (pokud na základě výsledků předchozí kontroly provedené před méně než třemi lety byly subjekty dříve potrestáni za hrubé porušení Kodexu správních deliktů RF, byli buď diskvalifikováni, administrativní pozastavení činnosti nebo jim byla odebrána či pozastavena licence). Moratorium se nevztahuje na osoby provozující nebezpečná výrobní zařízení třídy nebezpečnosti I nebo II (ustanovení 26.1, část 294, článek 944 zákona č. XNUMX-FZ). Moratorium se rovněž nevztahuje na subjekty působící v oborech zdravotnictví, školství, zásobování teplem, elektřinou, úsporami energie a energetické účinnosti, jakož i v sociální sféře, jejichž kontroly se provádějí v četnosti stanovené seznamem č. XNUMX.
Nařízením Ministerstva pro mimořádné situace Ruska ze dne 12.09.2016. září 492 N 944 „O zákazu kontrol malých a středních podniků“ je však útvarům Ministerstva pro mimořádné situace Ruska zakázáno zařazovat jakékoli malé a střední podniky v ročních plánech kontrol, kromě těch, které jsou kontrolovány v četnosti stanovené seznamem č. 2. Rezortní zákon tak zakazuje zařazovat do plánu kontrol vč. ty subjekty, které mohou být zařazeny do plánu podle odst. 26.1 čl. 294 zákona XNUMX-FZ.
Pokud se právnická osoba (podnikatel) domnívá, že kontrola ve vztahu k ní je zařazena do plánu protiprávně, pak má právo prohlásit Státní požární inspekci nutnost její vyřazení z ročního plánu (část 3 čl. 26.1 zákon č. 294-FZ). Pravidla pro podávání a posuzování takové žádosti jsou stanovena nařízením vlády Ruské federace ze dne 26.11.2015. listopadu 1268 N 5. Pro zastavení plánované (pouze plánované!) kontroly, která byla zahájena, musí kontrolovaná osoba poskytnout požární inspektor s dokumenty potvrzujícími, že patří k malému podnikatelskému subjektu (část 26.1 článku 294 zákona N 7-FZ), například dokumenty stanovené v článku 26.11.2015 pravidel, schváleny. Nařízení vlády Ruské federace ze dne 1268. listopadu XNUMX N XNUMX.
Plánování kontrol se provádí na základě rozboru situace s požáry, protipožárního stavu obydlených oblastí a dalších faktorů, včetně informací o nezávislém posouzení požárního nebezpečí na objektech ochrany, provedeného akreditovanou organizací, se závěrem, že jsou splněny podmínky pro soulad chráněného objektu s požadavky požární bezpečnosti (dále – NOR) (bod 5, bod 42 vyhlášky č. 644). Současně, pokud před schválením ročního plánu (do 20. října – viz odstavec tři článku 40 předpisu č. 644) Státní úřad požární bezpečnosti obdržel závěr NRA, jsou plánované kontroly ve vztahu k těmto předmětům ochrany plánovány po uplynutí doby ode dne obdržení závěru NRO, který pro ně stanovil v závislosti na jim přidělené rizikové kategorii (jeden rok pro organizace provádějící určité druhy činností) (odst. dva ustanovení 48 nařízení č. 644). Orgán GPN nemá právo posuzovat úplnost a spolehlivost předloženého závěru NRA ve fázi sestavování plánu (odstavec 48 klauzule 644 nařízení č. 09.08.2013, dopis Ministerstva pro mimořádné situace Ruska ze dne 19 N 3-1-3329-28.02.2014). Závěr NRA nijak neovlivňuje četnost neplánovaných kontrol (usnesení 11. PAS ze dne 700. února 14 N XNUMXAP-XNUMX/XNUMX).
Roční plán inspekcí nejpozději do 31. prosince roku předcházejícího roku plánovaných inspekcí je zveřejněn na oficiálních stránkách Ministerstva pro mimořádné situace Ruska na internetu http://www.mchs.gov.ru (odstavec 40 bod 644 nařízení č. 5), jakož i na oficiálních webových stránkách Generálního prokurátora Ruské federace na internetu (části 7, 7.2 a 9 článku 294 zákona č. 4-FZ). Kromě názvů a adres objektů, které státní daňová služba hodlá v průběhu roku zkontrolovat, informací o právnických osobách a podnikatelích – majitelích objektů, uvádí také účel a základ kontroly, datum zahájení a načasování. jeho provádění (článek 9 část 294 zákona č. 3 – federální zákon, část 6.1, článek 69 zákona č. 43-FZ). Pokud u jednoho předmětu ochrany různé osoby (nositelé práv) vlastní a užívají samostatné prostory, skupiny prostor, podlaží, oddělení, části budovy, pak se plánování kontrol provádí samostatně pro každého nositele práv, ale kontrola doba musí být stejná pro všechny nositele práv této ochrany předmětu (článek 644 nařízení č. 23.01.2014). Pokud je však v ročním plánu uveden pouze předmět ochrany, který je předmětem kontroly, a není uvedena konkrétní kontrolovaná osoba, pak toto porušení není hrubé a nemá za následek zrušení výsledků kontroly (usnesení Federálního antimonopolního úřadu Služba Severozápadního okruhu ze dne 07 N F9629-13/28.07.2014, Osmá AAS ze dne 08 N 5473AP-14/23.06.2014, opačným rozhodnutím je usnesení Federální antimonopolní služby Severozápadního okruhu. ze dne 07. června 4180 N F14-7/30.06.2010). Při studiu ročního plánu si proto musíte ověřit nejen název vaší organizace, ale také konkrétní adresu, na které působí. Je však třeba pamatovat na to, že změny ročního plánu mohou být prováděny na základě a způsobem stanoveným v čl. 489 Pravidel pro zpracování ročních plánů provádění plánovaných kontrolních (dozorových) orgánů a kontrolních orgánů obce. kontroly právnických osob a fyzických osob podnikatelů, schváleno. Nařízení vlády Ruské federace ze dne 50. června 644 N XNUMX (článek XNUMX nařízení N XNUMX).
Pozor
Pokud orgán GPN provede plánovanou kontrolu později, než je stanoveno v ročním plánu (například v listopadu namísto v srpnu téhož roku), pak tato odchylka od harmonogramu není soudem zpravidla považována za hrubé porušení požadavků zákona N 294-FZ, které má za následek zrušení kontroly výsledků, neboť neporušuje práva a zájmy kontrolované osoby a neovlivňuje negativně její činnost (usnesení 16.04.2014. AAS ze dne 17. , 2437 N 14AP-XNUMX/XNUMX).
Plánovaná kontrola státní čerpací stanice plynu se provádí formou kontroly na místě (bod 55 vyhlášky č. 644).
Podle části 12 Čl. 9 zákona N 294-FZ o plánované kontrole a načasování jejího provedení musí být úředníci kontrolovaného zařízení informováni tři pracovní dny před jejím zahájením (viz také odstavec 59 nařízení č. 644).
Státní inspekce bezpečnosti provozu může zaslat kopii příkazu k provedení plánované kontroly doporučeně s dodejkou; e-mailem prostřednictvím elektronického dokumentu podepsaného vylepšeným kvalifikovaným elektronickým podpisem a zaslaného na e-mailovou adresu organizace, fyzického podnikatele, pokud je tato adresa obsažena v Jednotném státním rejstříku právnických osob (ERGIP) nebo byla dříve předloženy ke sdělení Federálnímu fondu státního majetku; předat kopii přímo vedoucímu nebo oprávněné osobě, nebo může použít jiný dostupný způsob (část 12, článek 9 zákona č. 294-FZ, ustanovení 59 nařízení č. 644).
Pokud se požární inspektor pokusil provést plánovanou kontrolu, ale nemohl ji provést vinou kontrolované osoby (tj. z důvodu nepřítomnosti vedoucího zaměstnance nebo fyzické osoby podnikatele osobně, jejich zástupců a úředníků) , nebo z důvodu jakéhokoli jejich jednání, které mělo za následek nemožnost provedení kontroly, jakož i v případě, že kontrolovaná osoba fakticky žádnou činnost nevykonává), je vypracován zvláštní zákon o nemožnosti provedení kontroly, s uvedením příslušných důvodů (část 7, článek 12 zákona č. 294-FZ, ustanovení 60 nařízení č. 644). V tomto případě má orgán státní daňové služby právo znovu se dostavit v příštích třech měsících s kontrolou a agentura nezmění plán kontroly a předem neupozorní na svou návštěvu.
Obecná lhůta pro provedení kontroly (plánované i neplánované) je 20 pracovních dnů (část 1, článek 13 zákona č. 294-FZ). Prodloužení lhůty plánované kontroly umožňuje zákon (článek 3 § 13 zákona č. 294-FZ), lze také přerušit plánovanou kontrolu u drobného podnikatele až na 10 pracovních dnů, pokud Státní finanční úřad si vyžádal potřebné dokumenty od jiných útvarů v rámci meziresortní informační interakce (část 2.1 článek 13 zákona č. 294-FZ), ale v tuto chvíli se požární inspektoři nemohou dostavit na území zařízení (část 2.2 článek 13 zákona č. 294-FZ). Pro prodloužení doby kontroly sepisuje požární inspektor odůvodněnou zprávu. Rozhodnutí o prodloužení lhůty je formalizováno vízem vedoucího Státního inspektorátu bezpečnosti provozu k této zprávě. Pověřený úředník kontrolovaného zařízení je oznámen Úřadem státního požárního dozoru o prodloužení plánované doby kontroly jakýmkoli dostupným způsobem (odstavec 55 ustanovení 644 nařízení č. XNUMX).
Pozor
Provádění plánované kontroly orgánem Státní požární inspekce, která není zahrnuta v ročním plánu, jakož i bez předchozího upozornění na její provádění, spadá do kategorie hrubých porušení požadavků na organizaci a provádění kontroly, která má za následek zrušení výsledky takové kontroly na žádost kontrolované osoby (ustanovení 1, 7 Část 2 čl. 20 zákona č. 294-FZ). Na žádost organizace (podnikatele) mohou být vinní úředníci přivedeni ke správní odpovědnosti podle části 1 čl. 19.6.1 Kodex správních deliktů Ruské federace.
Informace o plánované kontrole včetně čísla individuálního účtu se zapisuje do Jednotné evidence kontrol nejpozději do 3 pracovních dnů ode dne vystavení příkazu ke kontrole (bod 16 Pravidel pro zřízení a vedení jednotný registr kontrol, schválený nařízením vlády Ruské federace ze dne 28.04.2015. dubna 415 N XNUMX ).
Kontroly požární bezpečnosti provádějí orgány státního požárního dozoru podřízené ruskému ministerstvu pro mimořádné situace. Kromě toho mohou úředníci těchto orgánů – požární inspektoři – vykonávat dohled jak nad organizacemi, tak nad občany (článek 3 Nařízení o federálním státním požárním dozoru, schváleného nařízením vlády Ruské federace ze dne 12. dubna 2012 č. 290; dále dále jen Předpisy o dozoru nad požární bezpečností). Dohled se provádí podle pravidel stanovených federálním zákonem č. 31-FZ ze dne 2020. července 248 „o státní kontrole (dozoru) a městské kontrole v Ruské federaci“ (dále jen zákon č. 248-FZ), která stanoví specifika provádění konkrétních činností. Přitom v rámci státního požárního dozoru nejsou vykonávány všechny činnosti uvedené v zákoně, ale jen některé z nich – plánovaně tak může probíhat pouze kontrolní návštěva, zátah a kontrola na místě. kontrolní (dozorčí) činnosti a neplánované – tyto činnosti a navíc kontrola dokladů a namátková kontrola (článek 30, čl. 31 Řádu požárního dozoru).
Konkrétní druh plánované kontrolní (dozorové) činnosti (dále jen ČNM) se volí s přihlédnutím k zásadě optimálního využití materiálních, finančních a lidských zdrojů orgánu státního požárního dozoru nezbytných k posouzení stavu požární bezpečnosti požárního dozoru. konkrétní předmět dozoru v rámci dostupných informací o nositelích autorských práv, jakož i stanovený zákonem č. 248-FZ o načasování příslušných opatření (článek 30.1 Směrnice o požárním dozoru).
Četnost plánovaného CNM přitom závisí na tom, do jaké rizikové kategorie objekt kontroly patří. Tedy u objektů v kategorii extrémně vysoké riziko je poskytována kontrolní návštěva, kontrola na místě nebo kontrola na místě 2x ročně, vysoké riziko – 3x za 5 roky, významné riziko – 6x za 41 roky; střední riziko – jednou za XNUMX let a střední riziko – jednou za XNUMX let. U objektů klasifikovaných jako nízkorizikové se neprovádějí plánované požární kontroly (čl. XNUMX Řádu požárního dozoru).
Zákon č. 248-FZ stanoví specifika pořádání konkrétních akcí. Například razii, stejně jako neplánovanou kontrolní návštěvu, lze s výjimkou některých případů provést pouze po dohodě se státním zastupitelstvím. Doba trvání zátahové kontroly nesmí přesáhnout 10 pracovních dnů, přičemž doba součinnosti s jednou kontrolovanou osobou po dobu jejího provádění je omezena na jeden pracovní den (§ 71 zákona č. 248-FZ). Kontrolní návštěva se provádí bez předchozího upozornění kontrolované osoby a vlastníka výrobního zařízení a doba jejího konání na jednom místě činnosti nebo na jednom výrobním zařízení (území) by rovněž neměla přesáhnout jeden pracovní den (§ 70 zákona č. 248-FZ).
U plánované kontroly na místě je zpravidla o ní kontrolovaná osoba informována zasláním kopie rozhodnutí o provedení kontroly na místě nejpozději den před jejím zahájením. Maximální celková doba pro provedení kontroly na místě je 10 pracovních dnů a konkrétní podmínky jednání s kontrolovanou osobou závisí na kategorii podnikání, do které patří: ve vztahu k malému podnikatelskému subjektu celková doba interakce při kontrole na místě nesmí překročit 50 hodin u malého podniku a 15 hodin u mikropodniku, ačkoli pokud zákon o druhu kontroly stanoví, že KNM se provádějí na základě programu kontroly a akce uvedené v Pokud dojde k tomuto programu, může být doba inspekce pro mikropodnik prodloužena na 40 hodin (článek 73 zákona č. 248-FZ).
Důvodem pro provedení CNM může být nejen dostupnost informací od kontrolního (dozorového) orgánu o újmě (škodě) na zákonem chráněných hodnotách nebo o hrozbě jejího způsobení (takové informace mohou přijít zejména formou výzev či vyjádření občanů a organizací, informací od státních orgánů a samospráv, z médií) nebo zjišťování souladu předmětu kontroly s parametry schválenými indikátory rizika porušení závazných požadavků, případně odchylky objektu kontroly z těchto parametrů, ale také pokyny prezidenta Ruské federace, vlády Ruské federace nebo požadavek státního zástupce. CNM lze také zahájit, pokud nastanou lhůty pro provedení CNM zahrnuté v plánu (tento základ se nevztahuje na neplánované CNM) nebo nastaly události uvedené v programu inspekcí, pokud zákon o druhu kontroly stanoví, že CNM je provádět na základě inspekčního programu. Dalším důvodem pro ČNM může být uplynutí lhůty pro výkon rozhodnutí kontrolního (dozorčího) orgánu k odstranění zjištěného porušení povinných náležitostí. Pokud jde o KNM bez součinnosti, provádějí se na základě pokynů pověřených pracovníků státního požárního dozoru.
Kromě toho, pokud ve federálním zákoně existuje odpovídající ustanovení o typu kontroly o možnosti provedení neplánované kontroly na místě a kontrolní návštěvy v případě obdržení informací od kontrolované osoby o odstranění porušení povinných požadavky identifikované jako součást postupů pro periodické potvrzování shody (kompetence), jejich realizace je omezena pouze na posouzení eliminace porušení. Týká se to takových postupů pro periodické potvrzování shody (kompetence), které se provádějí v rámci povolovacích režimů ve formě licencí, akreditace, certifikace, zařazení do registru, certifikace, přezkoušení a dalších povolení, které stanoví dobu neurčitou. platnost příslušných povolení (část 3 článku 57 zákona č. 248-FZ).
Obecně je státní požární dozor zaměřen na kontrolu dodržování požadavků požární bezpečnosti v budovách, areálech, stavbách, liniových objektech, územích, pozemcích, které kontrolované osoby vlastní nebo užívají a na které se vztahují požadavky požární bezpečnosti, a na posuzování jejich dodržování. s takovými požadavky. A pokud kontrolovaná osoba vykonává činnosti související s druhy výrobků stanovenými Technickými předpisy Celní unie „O bezpečnosti pyrotechnických výrobků“ TR CU 006/2011, Technickými předpisy EAEU „O požadavcích na požární bezpečnost a Hasicí prostředky“ (TR EAEU 043/2017) a Technických předpisů o požadavcích na požární bezpečnost, pak se kontroluje i dodržování požadavků těchto předpisů (bod 2 Předpisů o požárním dozoru). Formy kontrolních seznamů – kontrolní seznamy otázek, jejichž odpovědi naznačují, že kontrolovaná osoba dodržuje nebo nesplňuje povinné požadavky uplatňované úředníky orgánů státního požárního dozoru Ministerstva pro mimořádné situace Ruska při provádění federálního státu požárního dozoru, jsou schváleny vyhláškou Ministerstva pro mimořádné situace Ruska ze dne 9. února 2022 č. 78. Obsahuje jak obecné seznamy otázek, které jsou relevantní pro objekty všech tříd funkčního požárního nebezpečí, tak pro specifické – pro např. na předměty lidského bydlení, na vzdělávací organizace, kulturní, vzdělávací a zábavní instituce, na předměty obchodních organizací, zdravotnických organizací atd. .
Předpokládá se, že k zaznamenání důkazů o porušení požadavků požární bezpečnosti lze použít jakékoli technické prostředky fotografování, zvukového a obrazového záznamu, které má inspektor k dispozici. O jejich použití musí být zároveň vyrozuměna kontrolovaná osoba s výjimkou případů provádění kontrolní (dozorčí) akce bez interakce. Záznam přestupků pomocí fotografie se provádí minimálně dvěma fotografiemi každého ze zjištěných porušení požadavků požární bezpečnosti a v průběhu akce se průběžně pořizují zvukové a obrazové záznamy s upozorněním na začátku a na konci záznamu o termínu. , místo, čas jeho začátku a konce. Výsledky fotografování, zvukové a obrazové záznamy jsou přílohou protokolu o kontrolní (dozorové) akci (čl. 39 Řádu požárního dozoru).
Je třeba vzít v úvahu, že v rámci kontrolní (dozorové) činnosti nemají inspektoři právo vyžadovat od kontrolovaných osob doklady a jiné informace, jejichž předložení není stanoveno právními předpisy Ruské federace nebo které je k dispozici státním orgánům a samosprávám (písm. „m“, odst. 27 Předpisů o požárním dozoru).
Ovládané osoby jsou informovány o CNM v obecné lhůtě stanovené zákonem č. 248-FZ. Kopie příkazu (rozhodnutí) k provedení ČNM ve formě elektronického dokumentu podepsaného vylepšeným kvalifikovaným elektronickým podpisem je zaslána předem na ty emailové adresy kontrolovaných osob, které jsou obsaženy v Jednotném státním registru právnických osob, Sjednoceném státního registru fyzických osob, nebo byly dříve předloženy orgánu státního požárního dozoru, nebo doporučeně s oznámením o doručení nebo s využitím jiných komunikačních a doručovacích prostředků, které zajišťují evidenci doručení. Kontrolované osoby nejsou o namátkové kontrole vyrozuměny. Inspekční návštěva se také zpravidla provádí bez předchozího oznámení kontrolované osobě a vlastníkovi výrobního zařízení.
Na základě výsledků ČNM je vypracován zákon – jeho provedení, na rozdíl od obecného postupu podle čl. 87 zákona č. 248-FZ (při sepsání zákona v místě události), se provádí na místě orgánu státního požárního dozoru, který akci řídil (odst. 7 odst. 42 Požárního řádu Dozor). Ten zejména podrobně popisuje porušení zjištěná v průběhu akce s uvedením konkrétního povinného požadavku, který kontrolovaná osoba, právnická osoba a její organizační jednotka stanovila. Zároveň, pokud kontrolovaná osoba s výsledky nesouhlasí, může se proti rozhodnutí orgánu státního požárního dozoru, proti jednání (nečinnosti) jeho pracovníků odvolat způsobem a ve lhůtě stanovené v čl. . 39-43 zákona č. 248-FZ a předpisů o požárním dozoru. Kontrolovaná osoba má navíc právo podat námitku proti upozornění inspektora – do 10 pracovních dnů ode dne jeho obdržení (článek 58 Řádu o požárním dozoru).
Dále podotýkáme, že preventivní opatření jsou kromě samotného KNM oprávněny provádět i orgány státního požárního dozoru formou informování, varování, konzultací, preventivních návštěv a zobecnění praxe orgánů činných v trestním řízení (čl. 45 Řádu o požárním dozoru) .
Státní inspektoři měst (okresů) ustavujících subjektů Ruské federace, státní inspektoři administrativně-územních celků (okresů, okresů) v Moskvě, Petrohradě a Soči pro požární dozor v rámci své působnosti mohou provádět kontrolu. (dozorčí) činnost, volně po předložení služebního průkazu a ověřených kopií příkazu (rozhodnutí) vedoucího (zástupce vedoucího) orgánu státního požárního dozoru k návštěvě (kontrole) objektů dozoru a provedení příslušných kontrolních (dozorových) úkonů. . Rozsah těchto akcí se navíc liší v závislosti na typu události. Takže např. v rámci kontroly dokladů je povoleno pouze přijímání písemných vysvětlení a vyžadování dokladů, při kontrolní návštěvě je navíc povolena kontrola (kromě bytových prostor), přístrojová prohlídka a výslech. Kontrola odběru vzorků nezahrnuje průzkum, ale navíc je povoleno provádět odběr vzorků, testování a vyšetření. Při prohlídce na místě nemůžete dostávat písemná vysvětlení, žádat dokumenty nebo provádět průzkum, jiné úkony jsou povoleny, i když s výhradou přístrojového vyšetření – lze jej provést pouze pomocí videozáznamu. Celý seznam úkonů – získání písemných vysvětlení, vyžádání dokumentů, inspekce, přístrojové vyšetření, dotazování, odběr vzorků, testování a vyšetření – je poskytován pro kontrolu na místě a pro kontrolu na místě (články 32-33, 34, 36 Pravidel o požárním dozoru, § 75 zákona č. 248-FZ).
Kromě toho může inspektor v rámci dohledu požadovat, přijímat a seznamovat se s veškerými dokumenty, elektronickými databázemi, informačními systémy kontrolovaných osob, pokud se týkají předmětu a působnosti ČNM, a také požadovat podání písemného vysvětlení. o skutečnostech zjištěných přestupků. V případě potřeby může vydat příkaz organizaci a občanovi k odstranění zjištěných porušení požadavků požární bezpečnosti. Do provádění kontrolní (dozorčí) činnosti je rovněž povoleno zapojit znalecké organizace, odborníky a specialisty se speciálními znalostmi a dovednostmi nezbytnými k poskytování pomoci, včetně použití technických prostředků, výběru, certifikace a předkládání vzorků k vyšetření. Je pozoruhodné, že pokud inspektor čelí odporu nebo je v nebezpečí, může se obrátit na policii s žádostí o pomoc (článek 12 Předpisů o požárním dozoru).
Přestože se zavedením rizikového přístupu k dozorové činnosti v Rusku výrazně poklesl počet kontrolovaných objektů a prováděných plánovaných kontrol, zůstává kontrola v oblasti dodržování požárně bezpečnostních opatření mezi prioritními oblastmi kontroly. a dozorčí činnost. Podle ruského ministerstva pro mimořádné situace je v současné době v Ruské federaci evidováno 1 937 531 předmětů ochrany, z toho 9 054 extrémně rizikových, 116 241 vysoce rizikových, 451 875 vysoce rizikových, 267 417 středně rizikových, 725 635 objektů. střední riziko a 367 309 – nízké riziko.
S přihlédnutím ke zvláštnostem organizace a provádění federálního státního požárního dozoru, zřízeného nařízením vlády Ruské federace ze dne 10. března 2022 č. 336, bylo v roce 2022 provedeno 31 859 plánovaných a 44 868 neplánovaných požárních kontrol, 191 511 preventivní návštěvy a 30 022 akcí bez interakce s kontrolovanou osobou .
Přečtěte si sekci o sankcích za porušení požadavků požární bezpečnosti.
