V souvislosti s odvoláním Výboru Federální rady pro federální strukturu, regionální politiku, místní samosprávu a severní záležitosti (dále jen Výbor) ohledně nově vznikajících případů pozastavení státní registrace vlastnických práv občanů k jednotlivým obytným domům z důvodu na nedodržení ustanovení Kodexu územního plánování Ruské federace (dále jen Občanský zákoník RF) ) požadavky na počet podlaží v takových domech, Rosreestr považuje za nutné věnovat pozornost následujícímu.
Podle odstavce 39 článku 1 občanského zákoníku Ruské federace je objektem individuální bytové výstavby samostatná budova s počtem nadzemních podlaží nejvýše tři, výškou nejvýše dvaceti metrů, která se skládá místností a prostor pro pomocné užívání, určených k uspokojování domácností občanů a dalších potřeb souvisejících s jejich pobytem v takovém domě, a není určen k rozdělení na samostatné nemovitosti. Pojmy „individuální bytový stavební objekt“, „obytný dům“ a „individuální obytný dům“ se v občanském zákoníku Ruské federace, dalších federálních zákonech a dalších regulačních právních aktech Ruské federace používají ve stejném významu, pokud není jinak. stanovené takovými federálními zákony a regulačními právními akty Ruské federace . Současně platí, že parametry stanovené pro jednotlivé projekty bytové výstavby občanským zákoníkem Ruské federace se stejně vztahují na obytné budovy, jednotlivé obytné budovy, pokud takové federální zákony a regulační právní akty Ruské federace nestanoví jinak.
V souladu s odstavcem 14 části 4 článku 8 federálního zákona ze dne 13. července 2015 N 218-FZ „O státní registraci nemovitostí“ (dále jen zákon N 218-FZ), pododstavec 10 odstavce 43 Požadavky na zpracování technického plánu, složení obsažené v Obsahuje informace schválené vyhláškou Ministerstva hospodářského rozvoje Ruska ze dne 18. prosince 2015 N 953 (dále jen Požadavky, vyhláška N 953), v Jednotný státní registr nemovitostí, jako základní údaj o nemovitosti se zapisuje údaj o počtu podlaží včetně podzemních, jde-li o budovu nebo stavbu (pokud má budova nebo stavba více podlaží).
Údaje o počtu podlaží jsou uvedeny v souladu s formulářem technického plánu schváleného nařízením N 953 v samostatných řádcích – „Počet podlaží nemovitosti“ a „včetně podzemních“.
Počet nadzemních podlaží budovy nebo stavby se tedy určí aritmetickou operací odečtením počtu podzemních podlaží takové nemovitosti od celkového počtu podlaží nemovitosti.
Projektování, výstavba a rekonstrukce bytových jednobytových domů s nejvýše třemi nadzemními podlažími, samostatně stojících nebo propojených budov se provádějí s přihlédnutím k ustanovením Řádu N 55.13330.2016 „Bytové domy jednobytové. SNiP 31-02-2001“, schválené nařízením Ministerstva výstavby Ruska ze dne 20. října 2016 N 725/pr, podle odstavce 4.2.1, z nichž pravidla pro stanovení počtu podlaží jednobytového bytu (blokováno bytové domy), bez ohledu na formu vlastnictví, by měly být přijaty v souladu s přílohou A Kodexu pravidel N 54.13330.2016 „Obytné vícebytové domy. Aktualizovaná verze SNiP 31-01-2003“, schválená nařízením Ministerstva výstavby Ruska ze dne 3. prosince 2016 N 883/pr (dále jen SP 54.13330.2016).
Dle odst. A.1.7 SP 54.13330.2016 se při stanovení počtu podlaží budovy berou v úvahu všechna nadzemní podlaží včetně technického podlaží, podkroví a také podlaží suterénu, pokud je vrchol jeho podlaží je minimálně 2 m nad průměrnou plánovací úrovní terénu.Při určování počtu podlaží se berou v úvahu všechna podlaží včetně podzemních, suterénních, suterénních, nadzemních, technických, půdních atd.
Odstavce 3.31, 3.32, 3.36 SP 54.13330.2016 definují pojmy „podlaží budovy“, „první patro“, „přízemí“.
V souladu s § 14, 24 zákona N 218-FZ je jedním z dokumentů požadovaných pro státní katastr nemovitostí (s výjimkou pozemků) technický plán.
Podle části 11.1 § 24 zákona N 218-FZ je technický plán projektu individuální bytové výstavby nebo zahradního domku (včetně nedokončené stavby) zpracován na základě prohlášení uvedeného v části 11 § 24 zákona N 218 -FZ a oznámení stavebníka o plánované výstavbě nebo rekonstrukci individuální bytové výstavby nebo zahradního domku (dále jen oznámení o plánované výstavbě), jakož i oznámení zaslané státním orgánem nebo orgánem samosprávy o souladu parametry objektu individuální bytové výstavby uvedené v oznámení o zamýšlené výstavbě nebo rekonstrukci individuální bytové výstavby nebo stavby zahradního domku nebo zahradního domku, maximální parametry povolené stavby, rekonstrukce investičních záměrů, stanovené pravidly využívání území a rozvoj, územně plánovací dokumentace a závazné požadavky na parametry investiční výstavby stanovené federálními zákony a přípustnost umístění individuálního projektu bytové výstavby nebo zahradního domku na pozemku (pokud je takové oznámení k dispozici). Uvedené prohlášení a oznámení jsou přílohou technického plánu projektu individuální bytové výstavby nebo zahradního domku (včetně nedokončené stavby) a jsou jeho nedílnou součástí.
Upozorňujeme také, že na základě ustanovení 1 části 7 článku 51.1 občanského zákoníku Ruské federace státní orgán nebo orgán místní samosprávy oprávněný vydávat stavební povolení kontroluje soulad parametrů projektu individuální bytové výstavby nebo zahrady. dům uvedený v oznámení o plánované výstavbě, včetně počtu podlaží , maximální parametry povolené stavby, rekonstrukce investičních záměrů výstavby, stanovené pravidly využívání území a rozvoje (které podle odst. 3 části 1 čl. 38 odst. XNUMX písm. občanského zákoníku Ruské federace, zahrnuje mimo jiné maximální počet podlaží nebo maximální výšku budov, konstrukcí, konstrukcí), dokumentaci o územním plánování a závazné požadavky na parametry investiční výstavby. stanovené občanským zákoníkem Ruské federace, dalšími federálními zákony a platnými ke dni obdržení oznámení o plánované výstavbě. Dříve se taková kontrola prováděla při vydání povolení k výstavbě individuální bytové výstavby.
Důvody pro pozastavení provádění státní registrace katastru nemovitostí a (nebo) státní registrace práv rozhodnutím státního registrátora práv jsou stanoveny článkem 26 zákona č. 218-FZ. Zejména podle odstavce 22 části 1 článku 26 zákona 218-FZ státní registrátor práv rozhodne o pozastavení provádění státní registrace katastru nemovitostí a (nebo) státní registrace práv v případě, že vytvořená ( vzniklý) nemovitostní objekt, při jehož výstavbě (rekonstrukci) se v souladu se zákonem nevyžaduje vydání stavebního povolení, kolaudace, neodpovídá druhu povoleného využití pozemku, na kterém vzniká (vytváří se), nebo nevyhovuje územně plánovacím předpisům, pokud vlastník takového pozemku má právo zvolit si způsob povoleného využití tohoto pozemku bez souhlasů a povolení.
Druhy povoleného využití pozemku „Pro individuální bytovou výstavbu“, „Zahradnictví“ podle Klasifikátoru druhů povoleného využití pozemků, schváleného nařízením Ministerstva hospodářského rozvoje Ruska ze dne 1. září 2014 N 540, dále zajistit umístění bytového domu (samostatný objekt o počtu nadzemních podlaží nejvýše tři, nejvýše dvacet metrů, který se skládá z místností a prostor pro pomocné užívání, určených k uspokojování domácnosti občanů a jiné potřeby související s jejich bydlištěm v takovém domě, které nejsou určeny k rozdělení na samostatné nemovitosti); pěstování plodin; umístění jednotlivých garáží a přístavků.
V tomto ohledu by měl být při právním posouzení státem považován za určující počet nadzemních podlaží budovy (projekt individuální bytové výstavby), a nikoli celkový počet jejích pater (včetně podzemních podlaží). registrátor práv k určení přítomnosti nebo nepřítomnosti důvodů pro pozastavení státní evidence katastru a (nebo) státní registrace práv.
