Vyjít dva nebo tři schody u vchodu do budovy nebo obchodu pro zdravého člověka nic nestojí. Nebude si všímat ani vysokého prahu. Pro lidi na invalidním vozíku se ale vážnou překážkou stávají starší muži a ženy, kteří mohou chodit jen o holi, a dokonce i rodiče s kočárky, schůdky a vysoké prahy. Osoby se zdravotním postižením a zástupci jiných skupin s omezenou schopností pohybu jsou často nuceni zůstat doma, protože kvůli chybějícím rampám je pro ně cesta do nejbližší lékárny výzvou.
Rusko má program „Accessible Environment“ určený k nápravě nedostatků městského prostoru, které brání lidem s postižením cítit se jako plnohodnotní členové společnosti.
Jedním z důležitých aspektů tohoto programu je absence bariér pro osoby s omezenou schopností pohybu. Tedy instalaci ramp na veřejných prostranstvích a společensky významných budovách, kam by měli mít volný přístup všichni občané. Rampy potřebují nejen handicapovaní lidé, jsou nezbytné pro seniory, rodiče s kočárky, těhotné ženy a ty, kteří trpí onemocněním pohybového aparátu.
Projekt Accessible Environment Project spoléhá na federální zákony a stavební předpisy, které vyžadují, aby majitelé budov a sdružení vlastníků domů instalovali rampy. Za nedodržení těchto požadavků jsou stanoveny sankce: pokuta nebo dočasné pozastavení obchodní činnosti. Porušovatelé nesou spíše administrativní než trestní odpovědnost za nedostatek ramp.
Jaké zákony a předpisy upravují instalaci ramp?
- Federální zákon „o sociální ochraně zdravotně postižených osob v Ruské federaci“. Zákon stanoví, že každá organizace musí vytvořit podmínky pro osoby se zdravotním postižením, aby měli přístup k sociální infrastruktuře. Nejedná se pouze o obytné budovy, ale také o veřejné a průmyslové budovy.
- SNiP 35-01-2001 „Přístupnost budov a staveb pro osoby s omezenou pohyblivostí“.
- SNiP 35-101-2001 „Návrh budov a konstrukcí s ohledem na dostupnost pro osoby s omezenou pohyblivostí“.
- Usnesení ze dne 09.07.2016 „O opatřeních k úpravě bytových prostor a společného majetku v bytovém domě s přihlédnutím k potřebám osob se zdravotním postižením“.
Jaké sankce jsou stanoveny za nedostatek ramp?
Výše pokuty závisí na postavení pachatele. Otázky odpovědnosti za nedodržení zákonů o bezbariérovém prostředí upravuje zákon o správních deliktech. Pro úředníky je výše pokuty 2–3 tisíce rublů, ale pro právnické osoby za nedostatek ramp před vchody je stanovena pokuta 20–30 tisíc rublů. Jedná se o sankce stanovené v § 9.13 odst. XNUMX správního řádu: „Vyhýbání se plnění požadavků na přístupnost zařízení inženýrské, dopravní a sociální infrastruktury pro osoby se zdravotním postižením“.
Není jednotná soudní praxe, a pokud soud rozhodne o uložení sankcí na základě 14.1 odst. 4 správního řádu, tedy za porušení podmínek pro provozování podnikatelské činnosti, bude výše sankcí rozdílná. . Jednotliví podnikatelé mohou dostat pokutu 5-90 tisíc nebo pozastavení činnosti na 40 dní. Jednotlivci mají nárok na pokutu ve stejné výši, ale právnické osoby – 50–XNUMX tisíc rublů.
Pouhá přítomnost rampy však nezaručuje dodržení litery zákona. Kontrola může odhalit porušení během její instalace a pak bude existovat pouze jeden způsob, jak se vyhnout sankcím: provést změny v konstrukci rampy co nejrychleji.
Náklady na řešení problémů závisí na chybách vzniklých během instalace. Jedna věc je, pokud výška zábradlí rampy neodpovídá normám, druhá věc je úhel jeho sklonu. Někdy je levnější zaplatit pokutu, než opravit betonovou konstrukci s nesprávným sklonem, na kterou nemají přístup vozíčkáři. Zákon ale stále vyžaduje, aby byla rampa opravena a majitel bude nucen zaplatit i provést změny. Proto je nesmírně důležité okamžitě nainstalovat rampy, které odpovídají SNiP. V případě, že je technicky nemožné je instalovat u vchodu, existují jiné způsoby, jak zajistit přístup handicapovaným osobám a dalším skupinám obyvatel s omezenou schopností pohybu do objektu.
Které budovy a instituce musí být vybaveny rampami pro invalidy? Na základě jakého regulačního právního aktu?
V Ruské federaci je poskytována státní podpora osobám se zdravotním postižením, jsou stanoveny záruky pro jejich sociální ochranu (část 2 článku 7 Ústavy Ruské federace).
Podle Deklarace o právech osob se zdravotním postižením, schválené usnesením třináctého zasedání Valného shromáždění OSN ze dne 09.12.1975. prosince 8, musí osoby se zdravotním postižením požívat všech práv bez jakýchkoli omezení, rozdílů a diskriminace na základě rasy. , barva pleti, pohlaví, jazyk, náboženství, politické a jiné přesvědčení, národní nebo sociální původ, finanční postavení, narození nebo jakýkoli jiný faktor, ať už se to týká postižené osoby nebo její rodiny. Článek XNUMX této deklarace uvádí, že osoby se zdravotním postižením mají právo na to, aby jejich zvláštní potřeby byly brány v úvahu ve všech fázích ekonomického a sociálního plánování.
Federální zákon č. 24.11.1995-FZ ze dne 181. listopadu 181 „o sociální ochraně zdravotně postižených osob v Ruské federaci“ (dále jen zákon č. 2-FZ) zajišťoval právo osob se zdravotním postižením na sociální ochranu – systém státem garantovaných ekonomických, právních opatření a opatření sociální podpory, které poskytují osobám se zdravotním postižením podmínky k překonání, nahrazování (kompenzaci) omezení životních aktivit a směřujících k vytváření rovných příležitostí k účasti na životě společnosti s ostatními občany (čl. XNUMX).
V souladu s Čl. 15 zákona č. 181-FZ, orgány federální vlády, orgány státní správy ustavujících subjektů Ruské federace, orgány místní samosprávy (v rámci stanovených pravomocí), organizace bez ohledu na jejich organizační a právní formy zajišťují lidem s postižení (včetně lidí se zdravotním postižením, kteří používají invalidní vozíky a vodící psy):
1) podmínky pro neomezený přístup k zařízením sociální, inženýrské a dopravní infrastruktury (obytné, veřejné a průmyslové budovy, stavby a stavby, včetně těch, ve kterých se nacházejí tělovýchovné a sportovní organizace, kulturní organizace a další organizace), do míst rekreace a na služby poskytované služby v nich;
2) podmínky pro nerušené používání železniční, letecké, vodní dopravy, silniční dopravy a městské pozemní elektrické dopravy v městské, příměstské, meziměstské dopravě, komunikačních a informačních prostředcích (včetně prostředků zajišťujících zdvojení zvukových signálů se světelnými signály semaforů a zařízení regulující pohyb chodců po dopravních komunikacích);
3) schopnost samostatně se pohybovat po území, kde se nacházejí zařízení sociální, inženýrské a dopravní infrastruktury, vstupovat do těchto zařízení a vystupovat z nich, nastupovat a vystupovat z vozidla, včetně použití invalidního vozíku;
4) doprovázení osob se zdravotním postižením s přetrvávajícími poruchami funkce zraku a samostatného pohybu a poskytování pomoci na zařízeních sociální, inženýrské a dopravní infrastruktury;
5) správné umístění vybavení a nosičů informací nezbytných pro zajištění nerušeného přístupu osob se zdravotním postižením k zařízením a službám sociální, inženýrské a dopravní infrastruktury s přihlédnutím k omezením jejich životní činnosti;
6) kopírování zvukových a obrazových informací nezbytných pro osoby se zdravotním postižením, jakož i nápisů, znaků a jiných textových a grafických informací se znaky v Braillově písmu, přijetí tlumočníka znakového jazyka a tlumočníka znakového jazyka tyflo;
7) vstup do objektů sociální, inženýrské a dopravní infrastruktury vodícího psa za přítomnosti dokladu potvrzujícího jeho speciální výcvik a vydaného ve formě a způsobem stanoveným federálním výkonným orgánem odpovědným za rozvoj a realizaci státní politika a právní úprava v oblasti sociální ochrany obyvatelstva;
poskytování pomoci zaměstnanců organizací poskytujících služby veřejnosti osobám se zdravotním postižením při překonávání bariér, které jim brání v přijímání služeb na rovnocenném základě s ostatními osobami.
V případech, kdy stávající objekty sociální, inženýrské a dopravní infrastruktury nelze plně přizpůsobit potřebám zdravotně postižených, musí majitelé těchto objektů před jejich rekonstrukcí nebo generální opravou přijmout dohody sjednané s některým z veřejných sdružení zdravotně postižených. působící na území osady, městské části, městského obvodu, opatření k zajištění přístupu osob se zdravotním postižením do místa poskytování služby, případně zajištění poskytování potřebných služeb v místě bydliště osoba se zdravotním postižením nebo na dálku.
Plánování a rozvoj měst a jiných sídel, tvorba obytných a rekreačních oblastí, vývoj konstrukčních řešení pro novou výstavbu a rekonstrukci budov, staveb a jejich komplexů, jakož i vývoj a výroba vozidel hromadné dopravy, komunikací a informací zařízení bez úpravy těchto objektů pro nerušený přístup k nim osobám se zdravotním postižením a jejich používání osobami se zdravotním postižením není povoleno.
V Čl. 2 Územního řádu Ruské federace stanoví požadavek poskytnout osobám se zdravotním postižením podmínky pro neomezený přístup k sociálním a jiným zařízením.
V souladu s principy Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením byl vypracován soubor pravidel SP 59.13330.2012 „Přístupnost budov a staveb pro skupiny obyvatelstva s nízkou mobilitou“. Aktualizovaná verze SNiP 35-01-2001“, schválená nařízením Ministerstva pro místní rozvoj Ruska ze dne 27.12.2011. prosince 605 č. 1.1 (dále jen Kodex pravidel). Je určen pro vývoj návrhových řešení veřejných, bytových a průmyslových staveb, které by měly zajistit rovné podmínky pro život osobám se zdravotním postižením a dalším skupinám obyvatel s omezenou schopností pohybu (dále jen skupiny s nízkou mobilitou – MGN) s ostatními kategorie obyvatelstva, založené na principech „univerzálního projektu“ (design) (článek XNUMX Kodexu pravidel).
Při navrhování nových, rekonstruovaných, větších oprav a adaptabilních budov a staveb je třeba vzít v úvahu požadavky Řádu.
Není-li možné objekt plně přizpůsobit potřebám MGN při rekonstrukci, větších opravách budov a staveb apod., měl by být projekt proveden v rámci „přiměřené adaptace“ při odsouhlasení projektového úkolu s územním orgány sociálněprávní ochrany obyvatelstva na příslušné úrovni as přihlédnutím k názoru veřejných sdružení osob se zdravotním postižením (bod 1.2 Řádu).
Návrhová řešení určená pro MGN by měla poskytovat zvýšenou kvalitu biotopu s výhradou (článek 1.5 Kodexu pravidel):
– jejich dostupnost nejkratší cestou do míst cílených návštěv a nerušeného pohybu uvnitř budov a staveb a na jejich území;
– bezpečnost dopravních cest (včetně evakuačních a záchranných cest), jakož i míst pobytu, údržby a použití práce MGN;
– evakuace osob z budovy nebo do bezpečného prostoru před možným poškozením jejich života a zdraví v důsledku vystavení nebezpečným faktorům;
– včasné přijetí plnohodnotných a vysoce kvalitních informací od MGN, které vám umožní navigovat ve vesmíru, používat zařízení (včetně samoobslužných), přijímat služby, účastnit se pracovního a vzdělávacího procesu atd.;
– pohodlí a komfort životního prostředí pro všechny skupiny obyvatel.
V souladu s článkem 4.1.14 Pravidel musí být schodiště zdvojeno rampami nebo zvedacími zařízeními.
Vnější schodiště a rampy musí být vybaveny zábradlím. Délka rampového pochodu by neměla přesáhnout 9,0 m a sklon by neměl být strmější než 1:20.
Šířka mezi madly rampy by měla být v rozmezí 0,9–1,0 m.
Rampa s odhadovanou délkou 36,0 m nebo více nebo výškou větší než 3,0 m by měla být nahrazena zvedacími zařízeními.
