V předchozí aktualitě jsme připomněli, že k 01. lednu 2020 skončila vodní amnestie, při které bylo možné získat licenci na veřejnou studnu. Nyní se blíže podíváme na to, proč je licence potřeba, co poskytuje a jak o ni zažádat.
Proč potřebujete licenci na studnu?
Povolování studní má dva hlavní cíle – vést záznamy o využívání podzemní vody a také o bezpečnosti podzemní vody pro lidi. Pokud se podíváme na licencování podrobněji, vidíme, že řeší následující problémy:
- Na úrovni státu je pravidelně sledováno a vyhodnocováno množství a kvalita podzemní vody. Pomáhá také při předpovídání situace v regionech v případě mimořádných událostí.
- Pokud je studna licencována, znamená to, že plně vyhovuje hygienickým normám a také, že její použití nebude znečišťovat sousední vodonosné vrstvy.
- Povolená studna může být vrtána pouze po předběžném průzkumu. To znamená, že voda bude správné kvality a dostatečného objemu.
- Před vydáním licence na studnu specialisté pečlivě zkontrolují všechny technické prvky, včetně kontroly potrubí na korozi.
- Pokuta za nelegální těžbu podzemní vody se pohybuje od 800 tisíc do 1 milionu rublů. Studny s licencí jsou před zákonem „čisté“ a lze je legálně využívat.
- V blízkosti licencované studny je schválena hygienická zóna, ve které je zakázáno zpracovávat nebo skladovat průmyslové odpady nebo jiné ekologicky nebezpečné látky.
Jak získat licenci na vodní studnu
Postup pro získání licence:
- Sběr potřebného balíku dokumentů. Pro Moskvu a region by měl být seznam nalezen na webových stránkách Ministerstva ekologie a přírodních zdrojů Moskevské oblasti.
- Proveďte inspekci studny, abyste získali údaje, které budou zaznamenány do jeho pasu.
- Odešlete dokumenty místnímu ekologickému úřadu.
- Do 60 pracovních dnů musí být žádost přezkoumána a pokud vše vyhovuje požadavkům, je vystavena licence na vrt.
Co dalšího byste měli udělat po obdržení licence?
V příloze licence je uveden seznam podmínek pro použití podzemního podloží:
- U studny musí být instalován měřič.
- Vypracovává se a schvaluje návrh sanitární zóny kolem studny.
- Okolí studny i studna samotná jsou zapsány v k.ú.
- Vlastnictví webu a studny SNT je registrováno.
Kde požádat o povolení studny
Povolování vrtů provádí Ministerstvo ekologie. Abyste se sami neobtěžovali s dokumenty, můžete si objednat licenci na krajském úřadu technického inventáře. V Moskevské ZISZ byly pro tento účel přiděleny samostatné komunikační kanály – e-mailová adresa aqua@mobti.ru a telefonní linka s číslem +7 (916) 331 60 30.
Potřebné informace lze navíc vždy získat na telefonní lince +7 (498) 568 88 88
Popis videa
Pro jasný přehled o licencování vodních studní se podívejte na toto video:
Nejdůležitější znaky
Dva hlavní účely povolování studní jsou státní evidence využívání podzemní vody a její bezpečnost pro lidi.
Chcete-li licencovat studnu, musíte na webu Ministerstva ekologie najít seznam dokumentů požadovaných pro váš region, zkontrolovat vybavení studny, předložit dokumenty a do 60 pracovních dnů obdržet odpověď.
Povolená studna musí být vybavena měřičem a kolem ní musí být vypracován a schválen projekt sanitární zóny.
Kontrola cirkulace vodních zdrojů z útrob země je nezbytná, protože úzce souvisí s ekologickou kvalitou života a epidemiologickou situací v oblastech. Na základě toho byl vypracován soubor zákonů, které omezovaly využití zdroje. Vlastník lokality potřebuje pro jednotlivce povolení k čerpání vody. Jak jej získat a jaké jsou sankce za nedodržení, čtěte dále…
Legislativní základ
Stát se drží stanoviska: podloží včetně vodních zdrojů je veřejným majetkem. Uživatel zdroje se zavazuje kompenzovat výdaje odečtením daní do rozpočtu.
Nařízení je spravedlivé a aktuální. Federální zákon „O podloží“ byl zaveden v roce 1992. Daň podle zákona platí každý, kdo používá studny k průmyslovým účelům, pronajímá vodní plochy, instaluje elektrárny apod. Licence na studnu pro právnické osoby byla dříve vyžadována za těchto podmínek:
- Voda se připravovala k prodeji;
- Čerpaný objem přesáhl 100 m³ za den;
- Voda byla čerpána z hloubky 40 a více metrů.
Toto uspořádání bylo nezměněno až do roku 2015. V roce 2016 prošla legislativa změnami a byl předložen projekt na zdanění soukromých pozemků – spolky dacha využívají zdroje podloží k zavlažování a pití. Veřejnost však na zprávu o požadavcích na registraci studny na vodu reagovala bouřlivě, a tak byla občanům nabídnuta „vodní amnestie“ – platná do 31.
- daňový řád z roku 2000 N117-FZ;
- zákon N217-FZ;
- Pravidla ochrany vodních útvarů, zavedená nařízením vlády z roku 2016 N94.
V roce 2020 vypršela relaxační lhůta a vstoupil v platnost zákon o zahradnictví a zahradnictví – studny kopané pro hromadné užívání musí být licencovány, zdroj musí být vyúčtován a zdaněn.
Podmínky těžby bez licence
Novely spolkového zákona „O podloží“ na rozdíl od předchozích úprav jasně stanovily podmínky, za kterých bude těžba vody v lokalitě vyžadovat licenci. Začátkem roku 2015 vzrušovaly obyvatele informace o nových stavebních předpisech a pokutách za porušení zákona – bylo to způsobeno vysokými náklady na samotné povolování a tvrdými požadavky na využívání studny, které nebylo možné v rámci dacha.
Problém objasnilo ministerstvo ekologie. Úřad upřesnil, že nová pravidla jsou zaměřena spíše na osoby odebírající vodu ve velkých objemech nebo pro komerční účely. Článek 19 federálního zákona „O podloží“ jasně definuje podmínky, za kterých se licence nevyžaduje:
- Zdroj vytěžený z vrtu je využíván pouze pro potřeby vlastníka webu a není určen pro žádnou komerční činnost. Ve skutečnosti tato klauzule omezuje nejen začínající podnikatele a veřejná partnerství, ale také osobní zdroje, které vlastník využívá společně se sousedy (dává jim volný přístup, zvyšuje spotřebu).
- Během dne se neodčerpá více než 100 m³ vody.
- Studna je vybavena na úrovni první zvodnělé vrstvy – jedná se o podzemní vodu, která se za standardních podmínek vyskytuje v hloubce až 5 metrů od povrchu půdy.
- Zdroj vodního zdroje není napojen na městskou (centralizovanou) soustavu a nepodléhá státnímu účetnictví. Veškeré informace o vrtech, které podléhají státní kontrole, lze získat na oddělení Fondu geologických informací (ke kterému je konkrétní území přiděleno). Pro konzultaci musí majitel podat žádost a zaplatit státní poplatek.
Artézské prameny
Zákon o studnách v soukromém domě také ovlivňuje artéské studny. Taková voda je považována za užitečnější, ale vyplatí se ji extrahovat podle předpisů. Artézská vrstva leží mnohem níže než hladina podzemní vody – k vápencovým skalám musíte jít hluboko 20–200 metrů pod půdu.
Každý takový zdroj podléhá povinnému licencování, i když je určen pro osobní potřebu (je porušena jedna z podmínek použití – hloubka vrtů není větší než 5 metrů). Jde také o to, že vápencové zvodně za přítomnosti ložiska jsou zohledněny v rozvaze státu. Majitel soukromého pozemku proto nebude moci zdarma čerpat artéskou vodu pro osobní potřebu.
Problémy s licencí a odpovědnost za porušení
Pokud těžební místo nesplňuje požadavky, bude muset být licencováno bez ohledu na účel vybavení vrtu. Postup je komplikován tím, že nebyl vyvinut zavedený a rychlý systém pro jednotlivce. V důsledku toho musí majitelé stránek strávit až několik měsíců (za získání katastrálního zápisu, licence, papírování).
Náklady na licenci také nejsou povzbudivé – s ohledem na veškerou práci na zpracování území v souladu s požadavky hygienických norem, náklady na sběr a registraci studny, může to trvat 500 000 až 1 000 000 rublů.
Pokud se majitel rozhodne urychlit řízení o vydání povolení, pak se obrací na kvalifikované firmy. Organizace působí v každém regionu – jejich úkolem je vydávat licenci, být zástupcem vlastníka webu. Díky propojení, zavedenému schématu, se postup občas zrychlí. Služby společnosti však prodražují již tak drahou licenci.
Vědomí občanů není tím nejúčinnějším nástrojem, jak je donutit projít registračním řízením. Mnohem užitečnějším způsobem je legislativní odpovědnost, kterou bude muset nést jedinec, který na místě bez povolení vykopal hlubokou studnu.
Pokud majitel webu nemá licenci na těžbu vody, bude mu uložena pokuta v souladu s článkem 7.3 zákoníku o správních deliktech – od 3 do 5 tisíc rublů. Zpočátku je zahájeno ověřování dokumentů a podmínek pro nakládání s vodou. Pokud inspektor zjistí porušení, vydá pokyny – popisuje všechny nedodržované normy pro výrobu vody a časový rámec, během kterého je třeba je odstranit.
Nedodržení požadavku nebo následné porušení bude mít za následek opakované pokuty. Při dlouhém procesu může být zahájen postup pro nucené opuštění studny. Stejný článek 7.3 zákona o správních deliktech popisuje odpovědnost soukromých vlastníků. Ti, kteří mají licenci, ale jsou porušeny podmínky pro používání studny – od 2 do 3 tisíc rublů.
Popis videa
Jak se studna vrtá, ukazuje toto video:
Registrace licence
Vlastník webu může začít registrovat studnu, která ještě nebyla vyřezána, nebo může zaregistrovat existující zdroj. Postup začíná získáním licence – má označení „Pro těžbu podzemních vod“. Pro registraci je třeba kontaktovat licenční oddělení Územní pobočky státního orgánu, v jehož odboru se rozvoj černochů v regionu nachází.
Документация
K registraci studny bude muset jednotlivec připravit následující dokumenty:
- Žádost o povolení;
- údaje o pasu;
- Doklad o právu vlastnit pozemek (pronájem, dočasné užívání atd.);
- Generel a situační plány území;
- Katastrální pas;
- Certifikát TIN;
- Detaily bankovního účtu;
- Projekty: ZSO a pro vrtné práce.
Výpočet objemů spotřeby zdrojů
Před předložením dokladů licenčnímu úřadu je nutné vypočítat objem spotřeby vody ze studny. To lze provést nezávisle sečtením průměrné spotřeby tekutin během dne všech, kteří budou zdroj v budoucnu používat. Výpočty může provést specializovaná firma sestavující návrhy studní.
Pro přesnost se doporučuje vzít v úvahu všechna zařízení, která spotřebovávají vodu (i to, co bude připojeno po vybudování zdroje: vodovodní, závlahové a závlahové systémy). Závěrečná zpráva musí být schválena místní pobočkou Ministerstva přírody (MNRE). V budoucnu bude tento dokument potřeba k vytvoření projektu studny.
Projekt vrtání
Dokumentaci nelze vypracovat bez odborného vzdělání. Vlastník lokality bude muset sepsat smlouvu s organizací akreditovanou k přípravě vrtných projektů (v každém regionu jsou soukromé firmy). Specialista samostatně jde na místo, kontroluje místo výkonu práce, vlastnosti reliéfu a plán budov. Konečný návrh studny musí být certifikován krajským vodním výborem.
Tvorba projektu ZSO
Toto je druhý projekt, který je potřeba k vrtání zdroje. Kolem studny by měla být vytvořena oddělená hygienická zóna – poloměr alespoň 30-50 metrů (jednotlivě lze stav změnit dolů, ale ne více než 10 metrů).
Nikdo by neměl přecházet za plot, kromě vlastníka území a zaměstnanců obsluhujících navrtaný zdroj. Uvnitř sanitární zóny by neměly být další předměty, které nesouvisejí s provozem studny (například stromy, komunikace, rostliny atd.). Důležité je také provádět neustálé čištění trávy v oploceném areálu. Cesty ke zdroji musí být vytvořeny z tvrdého povrchu (beton, zdivo atd.). Chcete-li získat osvědčení o splnění hygienických podmínek, musíte kontaktovat oddělení Rospotrebnadzor.
Podmínky vydání a relevance licence
Přímou roli v rychlosti získání licence hraje vytváření podmínek a shromažďování dokumentace. Papíry budou posouzeny do 2 měsíců – poté bude oznámeno rozhodnutí o vydání povolení k využívání podloží. Pokud dokumenty nebo podmínky na území nesplňují normy, je majiteli vydáno oficiální odmítnutí.
Vytvoření artéské studny vyžaduje samostatnou licenci (musí být k dispozici od společnosti, která obdržela smlouvu).
K poznámce! Povolení pro studnu má omezení – po 25 letech budete muset znovu projít celým registračním řízením.
Registrace
Poslední fází výstavby studny je její registrace a vydání individuálního čísla. Postup je rozdělen do fází:
- Žádost se podává na oddělení využití podloží – specialisté jdou na místo pro posouzení.
- Pokud vydají kladný verdikt, pak začíná výstavba projektem odsouhlasené (předem připravené) sanitární zóny.
- Na místo jede pracovník Rospotrebnadzoru, aby odebral vzorek vody. Na základě výsledků vyšetření obdrží majitel zprávu o kvalitě tekutiny (vhodné pro pitnou spotřebu nebo pro technické účely: zálivka, závlaha apod.).
Konečnou fází je registrace studny na vodu jako připraveného zdroje a přidělení individuálního čísla (umožňuje zohlednění ve státním registru).
Výše daně
Studny a sloupce příjmu půdy jsou umístěny v hloubce až 5-20 metrů – jsou to podmíněně volné zdroje. Aby však bylo možné plně pochopit, že majitel studny nebude pokutován, je nutné provést hydrologickou studii území. Samostatné posouzení nebude možné provést (bude nutná dohoda: poskytnutí technické dokumentace, projektů, povolení a licencí).
Pokud studna není uznána jako artéská, lze vodu pít bez placení daně. Pokud ne, majitel bude muset nainstalovat měřič a provést měření spotřeby. Daň závisí na objemu a regionu.
Popis videa
Dobře daňová struktura
Rosprirodnadzor je zodpovědný za kontrolu měřidel. Stav podzemních vod podléhá státnímu zastupitelství životního prostředí. Daňoví poplatníci jsou povinni každé čtvrtletí předkládat hlášení o spotřebě vody, podávat prohlášení Federální daňové službě. Formulář dokumentace – N ММВ-7-3/497, schválen v roce 2015.
Tabulka standardních tarifů za použití vody je rozdělena podle typů studní a vyžaduje zohlednění regionu. Částky se každoročně přepočítávají. V roce 2019 byl průměrný tarif 141 rublů na 1 000 m³. Prohlášení a platbu musí Federální daňová služba obdržet nejpozději 20. den měsíce následujícího po posledním měsíci v daném čtvrtletí.
Nejdůležitější znaky
Každý vlastník pozemku se zavazuje zaregistrovat studnu, pokud je využívána ke komerčním účelům nebo dosahuje hloubky větší než 5 metrů. Chcete-li získat licenci, musíte připravit dokumenty a plány a předložit je místnímu dozorovému úřadu. Po registraci studny je u zdroje instalováno měřidlo – majitel bude muset pravidelně platit daň za spotřebu vody.
