Federální autonomní instituce „RosKapStroy“ byla vytvořena nařízením Ministerstva výstavby Ruska ze dne 11. března 2016 č. 146/pr „O přejmenování federální autonomní instituce dalšího odborného vzdělávání „Státní akademie pro další vzdělávání a rekvalifikaci Personál pro výstavbu a bydlení a komunální služby“ a schválení charty v nové redakci jménem ruského prezidenta Vladimira Putina k výkonu funkcí jediného zákazníka při výstavbě a rekonstrukci investičních projektů na náklady federálního rozpočtu .
Technickým zákazníkem je právnická osoba, která je autorizována developerem a jménem developera uzavírá smlouvy o provádění inženýrských průzkumů, o zpracování projektové dokumentace, o výstavbě, rekonstrukci, generálních opravách investičních akcí investiční výstavby, o provádění inženýrských průzkumů, o zpracování projektové dokumentace, o výstavbě, rekonstrukci, generálních opravách investičních projektů, zpracovává zadání pro realizaci těchto druhů prací, zajišťuje osoby provádějící inženýrské průzkumy a (nebo) provádějící zpracování projektové dokumentace, stavby, rekonstrukce, větší opravy investičních akcí, materiály a podklady potřebné k provádění těchto druhů prací , schvaluje projektovou dokumentaci, podepisuje dokumenty potřebné k získání povolení k uvedení investiční výstavby do provozu, plní další funkce stanovené právními předpisy o urbanistické činnosti.
Pravomoci FAU “RosKapStroy” při implementaci funkce technického zákazníka
V rámci centralizace funkcí zákazníka v oblasti výstavby a rekonstrukcí investičních akcí prováděných na náklady federálního rozpočtu, včetně realizace těchto funkcí ve vztahu k právnickým osobám klasifikovaným legislativou Ruské federace jako strategické podniky, subjekty přirozených monopolů, státní korporace nebo státní podniky:
provádět nákupy a provádět soutěžní řízení;
uzavírat státní smlouvy;
schvalovat projektovou dokumentaci;
uvést předměty do provozu;
vykonávat kontrolu nad prováděním práce;
zabrat půdu pro federální potřeby;
vykonávat funkce zákazníka, vývojáře a technického zákazníka;
uzavírat koncesní smlouvy;
připravit zadávací dokumentaci.
Funkce Technického zákazníka vykonávají pracovníci oddělení pro organizaci projektových a průzkumných prací. Tato konstrukční jednotka provádí následující typy prací:
sběr prvotní povolovací dokumentace nezbytné pro vypracování pracovní dokumentace;
design (vypracování projektové a pracovní dokumentace), vč. s využitím moderních metod návrhu (automatizované výpočetní systémy, programy pro informační modelování);
podpora projektové a odhadní dokumentace a výsledků inženýrských průzkumů ve výkonných orgánech pro organizování a provádění státních (nebo nestátních) zkoušek;
kontrola a sledování při rekonstrukcích investičních projektů investiční výstavby.
Proč potřebujeme jediného technického zákazníka?
Technický zákazník byl v roce 2011 oficiálně uznán jako plnohodnotný subjekt ve stavebnictví. Změny byly provedeny federálním zákonem č. 28-FZ ze dne 2011. listopadu 337 v Kodexu územního plánování Ruské federace.
Role technického zákazníka je jednou z klíčových v procesu výstavby. Technický zákazník je profesionálním vykonavatelem při přípravě povolení a schválení v pořadí procházejících různými státními orgány a také partnerem, který je odborníkem na řešení mnoha problémů.
Technický zákazník hraje vedoucí roli při organizaci výstavby a je spojovacím článkem mezi investorem, dodavateli a projektanty. Účast technického zákazníka na stavebním procesu usnadňuje investorovi kontrolu výstavby, řízení cash flow a mnoho dalších klíčových úkolů.
V současné době probíhají činnosti k realizaci funkcí zákazníka v rámci projektu „Výstavba inženýrských sítí na území zvláště cenného kulturního dědictví národů Ruské federace „Novoděvičský klášterní soubor“ (vytvoření komplexu komunálních infrastruktura a terénní úpravy území za účelem přizpůsobení modernímu využití).
Jaký je rozdíl mezi developerem, zákazníkem a technickým zákazníkem ve výstavbě?
Obsah
odpověď
ve výstavbě – ten, kdo uzavřel smlouvu o výstavbě jako objednatel stavby (se zhotovitelem).
– osoba, která zajišťuje výstavbu objektů na jemu náležejícím pozemku. To znamená, že hlavním znakem developera je, že probíhá výstavba na pozemku v jeho vlastnictví (pozemek lze i pronajmout).
– osoba, která za úplatu vykonává funkci objednatele ve výstavbě. K tomu tato osoba uzavře s developerem smlouvu o výkonu funkcí zákazníka ve výstavbě.
Zákazník
Ve výstavbě (osoba, která si objedná stavbu nebo rekonstrukci objektu) uzavře smlouvu o výstavbě se zhotovitelem. Smlouva o výstavbě se řídí par. Kapitola 3 37 občanského zákoníku Ruska (občanský zákoník Ruské federace). V občanském zákoníku Ruské federace jsou strany smlouvy (včetně výstavby) označovány jako zákazník a dodavatel:
„Na základě smlouvy se jedna strana (zhotovitel) zavazuje plnit podle pokynů druhé strany (zákazník) určitou práci a její výsledek dodat objednateli a objednatel se zavazuje výsledek díla převzít a zaplatit za něj.“ (Ustanovení 1 článku 702 občanského zákoníku Ruské federace).
Tzn., že zhotovitelem může být i objednatel, pokud uzavře jako objednatel smlouvu o výstavbě se subdodavatelem.
příklad
Firma A uzavřela se Stavební firmou B stavební smlouvu č. 1 na výstavbu výrobní dílny.
Za účelem plnění této smlouvy uzavřela Stavební firma B se Stavební firmou B smlouvu o výstavbě č. 2 a pověřila ji provedením části prací na výstavbě výrobní dílny.
Společnost A – Zákazník
Společnost B – Dodavatel
Společnost B – Zákazník
Společnost B – Dodavatel
Vývojář
– osoba, která zajišťuje výstavbu objektů na pozemku, který mu patří (článek 16 článku 1 Kodexu územního plánování Ruské federace). To znamená, že hlavním znakem developera je, že probíhá výstavba na pozemku v jeho vlastnictví. Ve většině případů vystupuje Developer jako zákazník ve výstavbě a na základě smlouvy najímá dodavatele. Někdy se takový vývojář nazývá vývojář-zákazník.
Developer nemusí nutně vlastnit pozemek, na kterém je zařízení postaveno. Developer může zajistit výstavbu zařízení např. na pronajatém pozemku.
Developer může přilákat investory k výstavbě zařízení. Developer v tomto případě dostává cílené prostředky od investorů, kontroluje postup výstavby a zajišťuje předání výsledku stavebních prací investorům (v jejich části).
příklad
Developer staví budovu administrativního centra. Developer přilákal investora. Investiční smlouvou se developer zavazuje převést na investora vlastnictví 1000 metrů kancelářských ploch ve vybudované budově.
Pro realizaci projektu uzavírá developer zpravidla smlouvy s dodavateli a realizátory (na projekční a průzkumné práce, stavební a montážní práce, na poskytování poradenských služeb apod.). Ve vztahu ke zhotovitelům a účinkujícím bude Developer v rámci těchto právních vztahů vystupovat jako Zákazník.
Technický zákazník
– osoba, která za úplatu vykonává funkci objednatele ve výstavbě. K tomu tato osoba uzavře s developerem smlouvu o výkonu funkcí zákazníka ve výstavbě.
Možnost developera přilákat technického zákazníka k implementaci části jeho funkcí je přímo upravena v ustanovení 16 čl. 1 Územního plánu Ruské federace:
Developer má právo převést své funkce stanovené právními předpisy o urbanistických činnostech na technického objednatele;
Stejná možnost je definována v odstavci 22 čl. 1 Územního plánu Ruské federace, který definuje „technického zákazníka“:
technický zákazník – právnická osoba, která je pověřena developerem a jménem developera uzavírá smlouvy o provádění inženýrských průzkumů, o zpracování projektové dokumentace, o výstavbě, rekonstrukci, velkých opravách, demolicích investičních akcí, zpracovává zadání pro realizaci těchto druhů prací, poskytuje je osobám provádějícím inženýrské průzkumy a (nebo) provádějící zpracování projektové dokumentace, stavby, rekonstrukce, velké opravy, demolice investičních akcí, materiály a podklady potřebné k provádění těchto druhů práce, schvaluje projektovou dokumentaci, podepisuje dokumenty potřebné k získání povolení k uvedení investiční stavby do provozu, vykonává další funkce stanovené právními předpisy o urbanistické činnosti (dále též funkce technického objednatele) .
Přilákání technického zákazníka je dáno specifiky konstrukce. Vzhledem k tomu, že toto odvětví je nesmírně složité a zodpovědné, občas si zákazník, který nemá dostatečné zkušenosti ve stavebnictví (nebo nemá dostatek prostředků), najme odbornou organizaci, která na základě smlouvy (technický dozor, technická zakázka) vykonává funkci zákazníka. Taková profesní organizace vystupuje jako technický zákazník.
příklad
Developer organizuje výstavbu kancelářského centra na pozemku, který vlastní.
Developer na základě smlouvy najal technického zákazníka, mezi jehož úkoly patří výkon funkcí zákazníka – provedení zkoušky a převzetí práce provedené dodavatelem, získání potřebných povolení a schválení atd.
Smlouvu o výkonu funkcí technického zákazníka lze označit jako smlouvu o poskytování služeb pro monitorování a dozor nad výstavbou.
Funkce technického zákazníka mohou zahrnovat:
— uzavírání smluv jménem zpracovatele smluv o provádění inženýrských průzkumů, o zpracování projektové dokumentace, o výstavbě, rekonstrukci, velkých opravách, demolicích investičních akcí;
— příprava zadání pro výše uvedené typy prací;
— poskytování osobám provádějícím inženýrské průzkumy a (nebo) přípravu projektové dokumentace, stavby, rekonstrukce, velké opravy, demolice investičních projektů, materiálů a dokumentů nezbytných k provádění těchto typů prací;
— schválení projektové dokumentace;
— podepsání dokumentů nezbytných k získání povolení k uvedení projektu investiční výstavby do provozu;
— provádění dalších funkcí stanovených právními předpisy o činnostech územního plánování.
