Majitelé firem dobře vědí, jak přísně se naše legislativa týká požární bezpečnosti. Na kontroly ministerstva pro mimořádné situace lidé čekají v napětí: důvod k pokutě jistě bude, protože splnění všech náležitostí se někdy zdá fyzicky nemožné. Náš článek vám pomůže pochopit specifika zajištění požární bezpečnosti v organizaci a vyhnout se chybám při provádění tohoto obtížného úkolu.
Požární předpisy
Postup pro zajištění požární bezpečnosti v zařízeních registrovaných v naší zemi je přísně regulován ruskou legislativou. S tím nelze polemizovat, protože zanedbání nezbytných opatření hrozí s katastrofálními následky. Dalším problémem je, že systém pravidel je složitý a majitelé firem ne vždy přesně chápou, jaké činnosti jim zákon ukládá vykonávat.
Abychom rozptýlili všechny pochybnosti, uvádíme seznam předpisů, které tuto oblast v současnosti upravují. Jejich obsah by měl sloužit jako vodítko jak při organizaci systému požární bezpečnosti, tak v případných sporech se zástupci regulačních struktur.
Hlavním dokumentem, který definuje požadavky na režim požární bezpečnosti, je federální zákon č. 69-FZ „O požární bezpečnosti“ ve znění ze dne 26. července 2019. Upravuje právní vztahy v této oblasti, které vznikají mezi právnickými osobami, občany, úředníky státní správy a samosprávy. Ostatní legislativní akty platné v naší zemi splňují požadavky tohoto spolkového zákona.
Pokud jde o praktickou realizaci řešení požární ochrany, toto hledisko upravuje federální zákon ze dne 22. července 2008 č. 123-FZ „Technické předpisy o požadavcích na požární bezpečnost“ s posledními úpravami provedenými dne 27. prosince 2018. Obsahuje pravidla, která je třeba dodržovat při projektování, výstavbě, generálních opravách objektů a při zpracování technické dokumentace k nim.
V současné době je v platnosti Nařízení vlády Ruské federace ze dne 25. dubna 2012 č. 390 „O požárním režimu“ (ve znění pozdějších předpisů ze dne 7. března 2019) a také Pravidla požárního režimu v RU. Federace.
Orgány jednotlivých subjektů federace mají právo schvalovat vlastní předpisy, avšak pouze za podmínky, že nebudou v rozporu s požadavky zákona č. 69-FZ [1].
Soubor inženýrsko-technických opatření k zajištění požární bezpečnosti
Na ochranu objektu před požárem byste měli myslet ještě před zahájením stavby. Opatření k zajištění požární bezpečnosti (MOFS) musí být zajištěna již ve fázi návrhu a vypracovaná řešení musí být zahrnuta do projektové dokumentace.
Nedostatečně odpovědný přístup k této problematice často vede k velkým problémům do budoucna. Není těžké uhodnout, jaké mohou být důsledky chybných návrhových rozhodnutí při organizování opatření k zajištění požární bezpečnosti. V lepším případě se včas odhalí nesrovnalosti a pak budou muset projektanti a architekti zcela změnit plán. Majiteli tak hrozí ztráta času a peněz. V nejhorším případě ministerstvo pro mimořádné situace provoz zařízení zakáže a rozsah ztrát bude zcela katastrofální. Nabízí se tedy jediné řešení – oslovit kompetentní projektanty, kteří důkladně znají všechny požadavky na sekci o požárně bezpečnostních opatřeních (LHP).
Jak je to ale se zařízeními postavenými před účinností technického předpisu č. 123-FZ, tedy před rokem 2008? S vysokou mírou pravděpodobnosti nesplňují všechny aktuálně platné požárně bezpečnostní normy. Někdy se podobné problémy objevují u nové výstavby: stává se, že projektování a výstavba budovy plně v souladu s požadavky průmyslové bezpečnosti je z technického nebo ekonomického hlediska nemožné nebo neopodstatněné.
Pro takové případy je zajištěn soubor inženýrských (inženýrských a technických) opatření (KIM, KITM) pro požární ochranu. Účelem těchto akcí je uvést provozované zařízení do souladu se stávajícími normami, tedy skutečně zajistit a potvrdit jeho bezpečnost. V důsledku CITM jsou vyřešeny následující úkoly:
- pravděpodobnost požáru je minimalizována;
- je dosažena odolnost konstrukcí proti ohni (přinejmenším je zaručena jejich celistvost, dokud lidé zcela neopustí budovu);
- poskytuje schopnost rychle uhasit požár v případě, že mu stále nelze zabránit.
Všechna opatření vypracovaná během CITM schvaluje místní úřad Ministerstva pro mimořádné situace. Díky tomu je možné vyhnout se nutnosti odstraňovat stávající nesrovnalosti mezi projektovou dokumentací a moderními průmyslovými bezpečnostními standardy. Zařízení, kde se CITM provádí, je uznáno jako splňující požadavky na požární ochranu a majiteli nehrozí pokuta.
Soubor opatření k zajištění požární bezpečnosti zahrnuje několik etap. Specialisté nejprve studují inženýrské a technické vlastnosti zařízení z hlediska požární bezpečnosti. V úvahu se berou následující parametry:
- účel budovy (na tomto faktoru závisí požadavky na průmyslovou bezpečnost);
- požární zatížení, které se vypočítá na základě poměru hmotnosti všech hořlavých materiálů k ploše objektu;
- počet osob současně přítomných v objektu (je zřejmé, že v místech, kde se očekávají velké davy lidí, musí platit zvláště přísné požadavky na požární ochranu);
- projektová rozhodnutí týkající se dispozice prostor (jsou v budově umístěny protipožární konstrukce, jak jsou umístěny cesty a východy pro evakuaci);
- systémy požární signalizace a ochrany (jsou dostupné na místě, fungují správně, splňují moderní požadavky).
Ve druhé fázi se prověřuje dokumentace zařízení týkající se požární bezpečnosti. Jedná se o řídící příkazy, pokyny k zajištění ochrany před mimořádnými situacemi a akční plán pro případ požáru.
Další a nejdůležitější fází je identifikace požárních rizik. Pravděpodobnost požáru a jeho následky jsou vypočteny na základě analýzy všech výše uvedených faktorů. Legislativa zavádí maximální přípustné hodnoty individuálního požárního nebezpečí (tedy nebezpečí smrti požárem nebo udušením): ve veřejných zařízeních by to nemělo být více než jedna miliontina ročně [2].
Pokud posouzení odhalí, že požární nebezpečí překračuje nejvyšší přípustné hodnoty, jsou vypracována další protipožární opatření. Tyto zahrnují:
- zlepšení konstrukčních řešení a uspořádání zařízení pro zvýšení jejich požární bezpečnosti;
- použití ohnivzdorných dokončovacích materiálů (zejména na únikových cestách a východech);
- montáž požárně odolných dveří v požárně nebezpečných prostorech;
- zajištění nerušeného přístupu na místo pro zaměstnance HZS (úprava přístupových cest, instalace schodů apod.);
- vývoj a instalace moderních hasicích a požárních poplachových systémů.
Opatření k zajištění bezpečnosti v organizaci
Řekněme, že při projektování a výstavbě budovy jsou splněny všechny normy požární bezpečnosti. Stačí to k tomu, aby byl objekt považován za chráněný? Jak asi tušíte, ne. Čeká nás mnoho let provozu a samozřejmě musí být také bezpečný. Všichni zaměstnanci provozní organizace musí dodržovat předpisy požární bezpečnosti a odpovědnost za to nese vedení. Jeho úkolem je zajišťovat a kontrolovat včasné provádění zákonem předepsaných činností.
Školení zaměstnanců o bezpečnostních opatřeních
Zaměstnanci každého podniku, bez ohledu na obor jeho činnosti, musí znát pravidla předpisů průmyslové bezpečnosti a umět je aplikovat v praxi. Bez absolvování příslušného školení lidé nesmějí pracovat.
Školení požární bezpečnosti Všichni zaměstnanci organizace procházejí. Během školení se naučí:
- jaké jsou požadavky na požární bezpečnost s ohledem na specifika tohoto zařízení;
- jaká pravidla je třeba dodržovat při pobytu v budovách a na území podniku, aby nedošlo k požáru;
- jak zajistit ochranu během výrobního procesu;
- co dělat v případě požáru (jak používat hasicí zařízení, jak správně organizovat evakuaci atd.).
Školení požární bezpečnosti provádí pracovník společnosti odpovědný za požární bezpečnost. On sám musí podstoupit PTM. Aby se zajistilo, že personál neztratí získané znalosti, školení by se mělo opakovat jednou ročně a v podnicích s nebezpečím požáru – dvakrát ročně. Ve zvláštních případech probíhá i neplánovaně.
Požární technické minimum (FTM) – podrobnější vzdělávací program. Je určen pro manažery podniků a oddělení, pro zaměstnance odpovědné za bezpečnost práce, pro pracovníky, jejichž práce je spojena s nebezpečím požárů a výbuchů, pro specialisty ve vzdělávacích institucích – jedním slovem pro ty, kteří nesou zvýšenou odpovědnost za život. a zdraví ostatních lidí. Školení probíhá podle zvláštního programu odsouhlaseného orgánem státního požárního dozoru. Na konci kurzu studenti skládají zkoušku. PTM má být dokončeno do měsíce po najmutí a poté každé tři roky. Zaměstnanci požárně nebezpečných podniků musí školení opakovat každoročně.
Evakuační školení
Každá organizace by měla mít plán výcviku požární evakuace. Jedná se o soubor dokumentů, které jsou vypracovány zaměstnanci odpovědnými za předpisy pro bezpečnost práce a schváleny vedoucím pracovníkem. Samotné kurzy by se měly konat alespoň jednou za půl roku [3]. A v některých případech (například v případě požáru jiného zařízení) je školení domluveno mimo rozvrh.
Během cvičné evakuační lekce se pracovníci organizace naučí jednat rychle a bez paniky v případě nouze, adekvátně vyhodnotit nebezpečí, správně určit trasu, používat hasicí systémy a poskytovat pomoc obětem. Na konci školení vyhodnotí jeho výsledky speciální komise. Pokud není cíle dosaženo, cvičná evakuace se opakuje.
Školení důstojníků požární bezpečnosti
Každá organizace musí mít zaměstnance odpovědného za požární bezpečnost. Mezi jeho povinnosti patří provádění instruktáží o požární bezpečnosti pro personál, školení evakuace, poskytování prostředků a vybavení podniku k hašení požáru, příprava pokynů, příkazů a vedení deníků. Na dodržování režimu musí dohlížet odpovědný pracovník. Kromě toho se účastní kontrol a spolupracuje se zástupci regulačních organizací.
Zaměstnanec odpovědný za požární bezpečnost musí absolvovat minimálně školení požární bezpečnosti. Školení navíc probíhá mimo každodenní profesní činnost ve specializovaném školicím středisku. Průměrná doba trvání kurzu jsou dva pracovní dny. Po absolvování školení obdrží zaměstnanec certifikát.
Sledování dodržování požadavků PPB
Jednou z povinností úředníka odpovědného za požární bezpečnost je neustálá kontrola dodržování pravidel požární bezpečnosti v organizaci. Musí dbát na to, aby zaměstnanci neporušovali pravidla: zejména včas vypínali elektrické spotřebiče a kouřili pouze ve vyhrazených prostorách. Mezi povinnosti ovládající osoby patří také vedení auditních a účetních protokolů.
Zajištění požární bezpečnosti ve fázích projektování, výstavby a provozu zařízení vyžaduje od zúčastněných specializované inženýrské vzdělání a dobrou znalost legislativy v oblasti požární bezpečnosti. Existují profesní organizace, které poskytují komplexní služby v této oblasti. Obrátením se na odborníky na požární bezpečnost mohou majitelé firem ušetřit čas a zbytečné potíže.
- 1 https://clck.ru/JGiep
- 2 https://clck.ru/JGiez
- 3 https://clck.ru/JGifJ
Parmon Anna Sergeevna Vedoucí redaktor
Každý podnik musí být vybaven nezbytným souborem požárně bezpečnostního zařízení. Minimální sada obsahuje hasicí přístroje, krabici s pískem, plstěnou nebo azbestovou rohoží, kbelíky na vodu, háky, sekery, lopaty (po dvou kusech). Pomocí základního vybavení a hasicí techniky můžete požár lokalizovat ještě před příjezdem jednotek hasičů, ovšem za předpokladu, že jsou zaměstnanci firmy proškoleni a vědí, jak s těmito předměty zacházet.
Požární bezpečnost chráněného objektu – jedná se o stav chráněného objektu, vyznačující se schopností zabránit vzniku a rozvoji požáru, jakož i působení nebezpečných faktorů požáru na osoby a majetek.
Požární bezpečnost objektu musí být zajištěna systémy požární ochrany a požární ochrany včetně organizačních a technických opatření.
Technický předpis
1) Zavedení požadavků na požární bezpečnost výrobků, procesů návrhu, výroby, provozu, skladování, přepravy, prodeje a likvidace v regulačních právních aktech Ruské federace a regulačních dokumentech.
2) Právní úprava vztahů v oblasti aplikace a používání požadavků požární bezpečnosti.
3) Právní úprava vztahů v oblasti posuzování shody.
Regulační právní akty Ruské federace o požární bezpečnosti zahrnují technické předpisy, federální zákony a další povinné regulační právní akty.
Regulační dokumenty o požární bezpečnosti zahrnují národní normy, kodexy praxe obsahující požadavky na požární bezpečnost, jakož i další dokumenty obsahující požadavky na požární bezpečnost, jejichž použití na dobrovolném základě zajišťuje soulad s požadavky federálního zákona Ruské federace č. 123 -FZ.
Systém požární ochrany – jedná se o soubor organizačních opatření a technických prostředků, které vylučují možnost vzniku požáru objektu ochrany.
Systém požární ochrany je soubor organizačních opatření a technických prostředků směřujících k zamezení vystavení osob nebezpečným faktorům požáru a omezení hmotných škod z něj.
Systémy požární bezpečnosti musí být charakterizovány úrovní požární bezpečnosti osob a hmotného majetku, s přihlédnutím ke všem fázím životního cyklu objektů a plnit jeden z následujících úkolů:
- Vyhněte se požáru.
- Zajistit požární bezpečnost osob.
- Zajistit požární bezpečnost hmotného majetku.
- Zajistit požární bezpečnost osob a zároveň materiálního majetku.
Projektování systémů požární ochrany
Podmínky pro shodu chráněného objektu
Jedna z podmínek:
- požadavky na požární bezpečnost stanovené technickými předpisy jsou plně splněny a požární riziko nepřesahuje přípustné hodnoty (10 −6);
- požadavky požární bezpečnosti stanovené technickými předpisy a regulačními dokumenty o požární bezpečnosti jsou plně splněny.
Vlastník chráněného objektu musí v rámci provádění požárně bezpečnostních opatření vypracovat a v ohlašovacím řízení předložit prohlášení o požární bezpečnosti.
Výpočty hodnocení požárního rizika jsou nedílnou součástí prohlášení o požární bezpečnosti nebo prohlášení o průmyslové bezpečnosti.
Podmínky bezpečnosti lidí
Evakuace – jedná se o proces organizovaného nezávislého pohybu osob přímo mimo nebo do bezpečné zóny z prostor, ve kterých je možnost vystavení osob nebezpečným faktorům požáru.
Bezpečná evakuace osob z budov a objektů v případě požáru se považuje za zajištěnou, pokud časový interval od okamžiku zjištění požáru do ukončení procesu evakuace osob do bezpečného prostoru nepřesáhne požadovanou dobu pro evakuaci osoby v případě požáru:
tр – předpokládaná (skutečná) doba evakuace, min;
tne – čas zahájení evakuace, min;
tnb – požadovaná doba evakuace (doba před vznikem obecného tělesného zranění), min.
Evakuace se provádí po evakuačních trasách nouzovými východy.
Podmínky úspěšného hašení požárů a záchranných akcí
Při projektování, výstavbě a provozu budov musí být poskytnuta konstrukční, prostorová a technická řešenízajištění v případě požáru:
- možnost evakuace osob bez ohledu na jejich věk a fyzický stav ven do prostoru sousedícího s budovou,
- možnost zachraňovat lidi,
- možnost přístupu personálu hasičských sborů a dodávky hasicích prostředků k požáru, jakož i provádění opatření k záchraně osob a hmotného majetku,
- zabránění šíření požáru na okolní budovy atd.
Činnosti pro úspěšné hašení požárů a záchranné operace zahrnují:
- úprava požárních průchodů a přístupových cest pro požární techniku;
- instalace požárního vodovodu, suchovodů a požárních nádrží (nádrže);
- výstavba vnějších požárních únikových cest, žebříků při rozdílech ve výškách střech, jakož i instalace výtahů s režimem „přeprava hasičských sborů“;
- kouřová ochrana hasičských cest uvnitř objektu;
- v případě potřeby vybavit budovu individuálními a kolektivními prostředky k záchraně lidí;
- umístění na území sídel (města, obce) nebo zařízení hasičských sborů s požadovaným počtem personálu a vybavených požární technikou.
Požadavky na způsoby zajištění požární bezpečnosti systému požární ochrany:
- Požární prevence musí být dosažena zabráněním vzniku hořlavého prostředí a (nebo) zabráněním vzniku zdrojů vznícení v (nebo zavedení) do hořlavého prostředí.
- Prevence vzniku hořlavého prostředí musí být zajištěna jedním z následujících způsobů nebo jejich kombinací:
- maximální možné použití nehořlavých a málo hořlavých látek a materiálů;
- maximální možné, podle podmínek technologie a konstrukce, omezením hmotnosti a (nebo) objemu hořlavých látek a materiálů a nejbezpečnějším způsobem jejich umístění;
- izolace hořlavého prostředí (použití izolovaných oddílů, komor, kabin atd.);
- udržování bezpečné koncentrace prostředí v souladu s pravidly a předpisy a dalšími regulačními, technickými, regulačními dokumenty a bezpečnostními pravidly;
- dostatečná koncentrace flegmatizéru ve vzduchu chráněného prostoru (jeho součásti);
- udržování teploty a tlaku prostředí, při kterém je vyloučeno šíření plamene;
- maximální mechanizace a automatizace technologických procesů spojených s cirkulací hořlavých látek;
- instalace požárně nebezpečných zařízení, pokud je to možné, v izolovaných místnostech nebo na otevřených prostranstvích;
- použití zařízení k ochraně výrobních zařízení s hořlavými látkami před poškozením a nehodami, instalace uzavíracích, vypínacích a jiných zařízení.
Požadavky na systémy požární ochrany
Protipožární ochrany musí být dosaženo jedním z následujících způsobů nebo jejich kombinací:
- použití hasicích prostředků a vhodných typů požární techniky;
- používání automatických požárních poplachových a hasicích zařízení;
- použití základních stavebních konstrukcí a materiálů, včetně těch, které se používají pro opláštění konstrukcí, s normalizovanými indikátory požárního nebezpečí;
- využití registrace objektových konstrukcí retardéry hoření a aplikace protipožárních nátěrů (kompozic) na jejich povrchy;
- zařízení, která omezují šíření požáru;
- organizování pomocí technických prostředků, včetně automatického, včasného vyrozumění a evakuace osob;
- použití prostředků kolektivní a individuální ochrany osob před nebezpečnými faktory požáru;
- používání zařízení na ochranu proti kouři.
Omezení šíření požáru mimo zdroj musí být dosaženo použitím jedné z následujících metod nebo jejich kombinací:
- instalace protipožárních zábran;
- stanovení nejvyšších přípustných ploch požárních úseků a úseků podle technicko-ekonomických výpočtů, jakož i počtu podlaží budov a staveb, nejvýše však těch, které stanoví normy;
- Zařízení pro nouzové vypínání a přepínání pro instalace a komunikace;
- použití prostředků, které zabraňují nebo omezují rozlití a šíření kapalin při požáru;
- použití protipožárních zařízení v zařízení.
Organizační a technická opatření
Organizační a technická opatření by měla zahrnovat:
- organizace požární ochrany, organizace resortních požárně bezpečnostních služeb v souladu s legislativou Ruské federace, republik v rámci Ruské federace, regionů a akciových společností;
- certifikace látek, materiálů, výrobků, technologických postupů, budov a konstrukcí objektů z hlediska zajištění požární bezpečnosti;
- zapojování veřejnosti do problematiky požární bezpečnosti;
- organizování školení pro pracovníky o pravidlech požární bezpečnosti při práci a pro obyvatelstvo – způsobem stanoveným pravidly požární bezpečnosti pro příslušná zařízení, kde se lidé zdržují;
- vypracování a provádění norem a předpisů požární bezpečnosti, pokyny k postupu při nakládání s požárně nebezpečnými látkami a materiály, k dodržování předpisů požární bezpečnosti a jednání osob při požáru;
- výroba a použití vizuální propagandy k zajištění požární bezpečnosti;
- postup skladování látek a materiálů, které nelze uhasit stejnými prostředky, v závislosti na jejich fyzikálně-chemických vlastnostech a vlastnostech nebezpečnosti požáru;
- rozdělení počtu osob v zařízení podle jejich bezpečnostních podmínek v případě požáru;
- vypracování opatření pro činnost správy, pracovníků, zaměstnanců a obyvatelstva v případě požáru a organizování evakuace osob;
- hlavní druhy, množství, umístění a údržba požární techniky.
Požadavky na území a budovy
Požadavky na požárně bezpečný provoz budov, staveb a území jsou stanoveny v pravidlech režimu požární bezpečnosti PPR.
Území obydlených oblastí a podniků v rámci protipožárních přestávek mezi budovami, stavbami a otevřenými sklady, jakož i oblasti sousedící s obytnými budovami, venkovskými domy a jinými budovami, musí být neprodleně vyčištěno od hořlavého odpadu, odpadků, kontejnerů atd.
Protipožární přepážky mezi budovami a stavbami není dovoleno používat pro skladování materiálu, zařízení a kontejnerů, pro parkování vozidel a pro výstavbu (instalaci) budov a staveb.
Komunikace, příjezdové cesty a vjezdy do objektů, objektů, otevřených skladů, venkovních požárních schodišť a vodních zdrojů sloužících k hašení požáru musí být vždy volné pro průjezd požární techniky, udržovány v dobrém stavu a v zimním období musí být zbaveny sněhu a ledu.
Území obydlených oblastí a podniků musí mít venkovní osvětlení ve tmě pro rychlé nalezení požárních hydrantů, vnějších požárních únikových cest a míst pro požární techniku.
V budovách, strukturách podniků a organizací je zakázáno:
a) skladovat a používat na půdách, sklepech a sklepech hořlavé a hořlavé kapaliny, výbušniny, pyrotechnické výrobky, lahve s hořlavými plyny, zboží v aerosolových obalech a jiné hořlavé látky a materiály;
b) využívat podkroví, technická podlaží, větrací komory a jiné technické prostory pro uspořádání výrobních prostor, jakož i pro skladování vybavení a jiných předmětů;
c) umísťovat sklady, stání a jiné podobné prostory ve výtahových halách;
d) uspořádat dílny v suterénech a přízemích a umístit další technické prostory;
e) odstranit dveře nouzového východu uvedené v projektové dokumentaci;
f) provádět změny v řešení prostorového plánování a umístění inženýrských sítí a zařízení, v důsledku čehož je omezen přístup k hasicím přístrojům, požárním hydrantům a dalším systémům požární bezpečnosti nebo je omezena oblast pokrytí automatickými systémy požární ochrany;
g) nepořádek dveří, poklopů na balkonech a lodžích, přechodů do přilehlých sekcí a východů na vnější evakuační schodiště s nábytkem, vybavením a dalšími předměty, demontovat mezibalkonová schodiště, svařovat a blokovat poklopy na balkonech a lodžích bytů;
h) čistit prostory a prát oděvy pomocí hořlavých a hořlavých kapalin, jakož i teplých zamrzlých potrubí pomocí otevřeného ohně;
i) zasklívání balkonů, lodžií a galerií vedoucích na nekuřácká schodiště;
j) zařizovat sklady a jiné technické místnosti na schodištích a chodbách v podlaze, jakož i ukládat věci, nábytek a jiné hořlavé materiály pod ramena schodišť a na podestách;
k) ve výrobních a skladových prostorách budov upravovat mezipatra, stoly a jiné vestavby z hořlavých hmot a plechů;
m) instalovat externí klimatizační jednotky do schodišť;
m) blokovat a uzavírat průchody do míst, kde jsou připevněny záchranné prostředky.