Zákony upravující vztahy při poskytování bydlení a komunálních služeb fungují se dvěma podobnými pojmy: „sociální norma“ a „norma“ pro spotřebu veřejných služeb. Navzdory své shodě se funkčně liší. Podívejme se na tyto pojmy, abychom je nezaměňovali při výpočtu platby za služby.
Když zákon platí předpisy a společenské normy
Oba tyto koncepty jsou z oblasti kalkulací plateb za inženýrské služby, které provádějí měsíčně dodavatelé inženýrských sítí včetně manažerských organizací. Proto je třeba rozlišovat pojmy norma a sociální norma, aby nedocházelo k záměnám a omylům.
Výše platby za energie v bytovém domě s nainstalovaným individuálním měřicím zařízením je stanovena na základě odečtů takového měřicího zařízení za zúčtovací období (článek 42 nařízení vlády Ruské federace ze dne 06.05.2011. května 354 č. XNUMX).
Pokud není měřidlo v prostorách instalováno nebo je mimo provoz, pak se objem spotřebovaného zdroje určí metodami výpočtu: první tři měsíce – na základě průměrné měsíční spotřeby, poté – podle normy spotřeby energie (odstavce 42, 59, 60 RF PP č. 354).
Bez ohledu na způsob stanovení objemu se platba za zdroj vypočítá podle tarifů stanovených pro obyvatelstvo výkonným orgánem ustavujícího subjektu Ruské federace v oblasti regulace tarifů. Současně v ustavujících subjektech Ruské federace, kde byla stanovena společenská norma pro spotřebu elektrické energie, se výše platby vypočítává podle tarifů stanovených v rámci této sociální normy a nad ní (článek 38 RF PP č. 354).
Z legislativy je zřejmé, že norma spotřeby a sociální norma se uplatňují v různých situacích: norma určuje objem zdroje a společenská norma určuje výši platby v závislosti na objemu. Sociální norma se přitom uplatňuje přímo i při výpočtu úhrady podle normy. Promluvme si o tom podrobněji.
Kdo a jak určuje normy spotřeby?
Standardem je průměrná spotřeba inženýrských sítí na osobu. Výpočet norem spotřeby se provádí v souladu s nařízením vlády Ruské federace ze dne 23.05.2006. května 306 č. 06.05.2011, nařízením vlády Ruské federace ze dne 354. května XNUMX č. XNUMX a nařízeními přijatými na regionální úrovni.
- spotřebováno na údržbu společného majetku bytového domu;
- spotřebované v prostorách vlastníků;
- slouží k údržbě pozemku a hospodářských budov (článek 10 nařízení Ruské federace č. 306).
Normy spotřeby energií v objektech vlastníků jsou stanoveny na tři roky a po tuto dobu nepodléhají revizi (bod 14 RF PP č. 306). Normy stanovené pro údržbu společného majetku vlastníků bytových domů mohou být revidovány, pokud se změnil stupeň energetické náročnosti domu, byly provedeny větší opravy apod. (bod 16 RF PP č. 306).
- počet podlaží budovy, typ systému zásobování teplem atd. – pro zásobování teplou vodou, zásobování studenou vodou;
- počet pokojů v bytě, plocha domu – pro zásobování energií;
- stav vnitropodnikových inženýrských sítí – pro zásobování plynem;
- objem obytných místností, plocha všech oken, materiály, ze kterých jsou vyrobeny stěny a střecha – pro vytápění.
Opotřebení vnitropodnikových inženýrských systémů je zohledněno při určování norem pro všechny veřejné služby (bod 4 RF PP č. 306).
- v případě nepřítomnosti IPU a technické schopnosti ji nainstalovat;
- nejsou-li odečty zjištěného IPU přenášeny více než tři zúčtovací období za sebou;
- v případě poruchy IPU nebo v případě odmítnutí vstupu zhotovitele do objektu ke kontrole měřidla – po třech zúčtovacích obdobích od okamžiku zjištění stanovených skutečností s použitím rostoucího faktoru.
Kdy platí společenská norma?
Pokud je standard zaveden a platí pro všechny veřejné služby, pak byl sociální standard v Rusku zaveden pouze pro spotřebu elektřiny a ne ve všech regionech. Nařízení vlády č. 06.05.2011 ze dne 354 a nařízení č. 06.08.2004-e/20 Federální tarifní služby Ruské federace ze dne 2 stanoví možnost ustavujících subjektů Ruské federace stanovovat tarify za elektřinu dodávané obyvatelstvu v rámci společenské normy a nad tuto normu. Tento způsob výpočtu objemu spotřeby elektrické energie by měl spotřebitelům pomoci využívat zdroj racionálněji.
Společenská norma je množství zdrojů stanovené pro jednu osobu a použité ke stanovení tarifu při výpočtu poplatků za veřejné služby. Množství elektřiny v rámci sociální normy je kalkulováno v nižším tarifu oproti spotřebě kWh nad normu.
Aplikace sociálních norem pro spotřebu elektřiny byla umožněna po nabytí účinnosti nařízení vlády Ruské federace ze dne 22.07.2013. července 614 č. 614. Normativní akt upravoval postup při stanovování a uplatňování sociálních norem. Nařízení vlády Ruské federace č. 47 stanovilo povinnost dodavatelů veřejných služeb vést oddělené záznamy o objemech elektrické energie dodávané spotřebitelům v rámci a nad rámec společenské normy (článek 614 oddílu III vlády RF č. XNUMX).
- nízký – vypočítat poplatek za kWh v rámci společenské normy;
- vysoké – pro výpočet poplatků za množství spotřebované elektřiny nad normu.
V každém regionu, kde se rozhoduje o aplikaci sociálních norem, závisí jejich velikost na klimatických podmínkách a délce denního světla. Bez ohledu na předmět Ruské federace se zavedené společenské normy liší pro prostory s různými charakteristikami (přílohy 5.1, 5.2 k RF PP č. 614).
- umístění prostor ve městě nebo na venkově;
- přítomnost stacionárního elektrického sporáku;
- Systémy TUV a zásobování teplem: jsou k tomu používané elektrické ohřívače nebo jiná zařízení;
- stav domu: nehodovost, stupeň opotřebení;
- topná sezóna.
Navíc platí, že čím více osob bude v bytových prostorách registrováno, tím vyšší bude společenská norma spotřeby elektřiny v těchto prostorách. Například:
Limity sociální normy se používají při stanovení platby za elektřinu jak za přítomnosti odečtů z jednotlivých měřicích zařízení, tak při metodách výpočtu: podle průměru a podle normy (čl. 32 RF PP č. 354, doložka 33 oddílu III RF PP č. 614). Používá se také při výpočtu plateb za prostředky spotřebované na údržbu společného majetku bytových domů (bod 32, oddíl III RF PP č. 614).
Pokud z důvodu nedostatku technických možností není v areálu instalována jednotka elektrického napájení, bude platba za celý objem zdroje stanovená na základě normy vypočítána v tarifu v rámci sociální normy (nízká ).
V případě nepřítomnosti IPU (ztráta, porucha) se objem vypočítá v souladu s body 59, 60 RF PP č. 354 za použití stanovené společenské normy pro dvě výpočtová období. Poté se uplatňuje společenská norma s koeficientem, který ji snižuje, na což musí poskytovatel CG spotřebitele upozornit.
Pokud spotřebitel do dvou měsíců nezřídí IPU, pak se v prvních šesti měsících na hodnotu sociální normy použije koeficient 0,9. Poté se každých 6 měsíců snižuje koeficient pro snížení sociální normy o 0,1 na maximální hodnotu 0,7 (bod 33 oddílu III RF PP č. 614).
Sociální norma pro výpočet plateb za elektrickou energii spotřebovanou obyvatelstvem byla doposud zavedena pouze v několika zakládajících subjektech Ruské federace. Například v regionech Rostov, Oryol, Vladimir, na území Trans-Baikal.
Jaké jsou hlavní rozdíly mezi standardní a společenskou normou?
Jak norma, tak sociální norma pro spotřebu elektřiny jsou určitým maximálním množstvím zdrojů stanoveným orgány ustavujících subjektů Ruské federace. Navzdory shodě těchto dvou pojmů mezi nimi existuje řada důležitých rozdílů, takže by se za žádných okolností neměly zaměňovat:
Společenská norma je objem spotřeby elektřiny, který je placen za nižší tarif, ve skutečnosti za zvýhodněné sazby. Elektřina spotřebovaná nad společenskou normu je hrazena vyšším tarifem.
Cílem této novinky je povzbudit občany k větší opatrnosti při spotřebě energie. Pokud budete pečlivě kontrolovat spotřebu zdrojů ve svém bytě či domě, můžete zcela spadnout do mezí společenské normy. Kdo ale například není zvyklý vytahovat elektrospotřebiče ze sítě, měl by se nyní zamyslet nad změnou svých návyků nebo si připlatit.
– Proč se zavádí společenská norma?
Hlavním cílem zavedení sociální normy je zvýšení účinnosti systému sociální ochrany a stimulace energeticky efektivní spotřeby užitkových zdrojů.
– Kdo a jak určil princip výpočtu, velikost a postup pro uplatňování sociální normy na území Krasnodar?
– Jaká je základní společenská norma pro spotřebu elektřiny v Kubáni?
Základní sociální normu vypočítala Krajská energetická komise na základě vzorových údajů o skutečné spotřebě zdroje u více než 83 tisíc spotřebitelů předložených garantujícími dodavateli. V našem regionu byl přijat nejvyšší standard v Ruské federaci – 250 kWh měsíčně na domácnost (domácnost je skupina spotřebitelů řádně registrovaných v bytových prostorách nebo žijících v bytových prostorách specializovaného bytového fondu.). Maximální míra spotřeby 8,24 tisíce kWh měsíčně platí pro pětičlennou rodinu z některé ze sociálně slabých skupin, pokud má její bydlení míru opotřebení 70 % a je vybaveno elektrickým vytápěním a elektrickými topnými zařízeními.
– Co určuje velikost sociální normy?
Aplikace sociální normy závisí na třech hlavních faktorech: počtu registrovaných občanů, umístění obytných prostor (venkovských nebo městských) a stupni dostupnosti elektrického vytápění nebo elektrických topných zařízení. Při aplikaci společenské normy se zohledňuje i opotřebení obytného prostoru (více než 70 %) a délka topné sezóny.
Velikost základní hodnoty sociální normy:
První skupina domácností
Druhá skupina domácností
Třetí skupina domácností
Čtvrtá skupina domácností
Pátá skupina domácností
– Jakou hodnotu má společenská norma pro spotřebitele přirovnávané ke kategorii „populace“?
Pro zahrádkářské, zahrádkářské či dačické neziskové spolky občanů – 250 kWh na člena spolku. Pro náboženské instituce – 250 kWh na organizaci. Pro občany žijící na území náboženské organizace se platí dalších 75 kWh na obyvatele. Pro garáže a přístavby – 75 kWh na garáž nebo budovu.
– V jakých tarifech probíhají platby za elektřinu od 1. ledna 2017?
Podle nařízení Regionální energetické komise – odboru cen a tarifů Krasnodarského území – ze dne 19.12.2016. prosince 51 č. 2016/XNUMX-e „O stanovení cen (tarifů) elektrické energie pro obyvatelstvo a spotřebitele rovnající se kategorie obyvatel na Krasnodarském území a Adygejské republice“ , v rámci společenské normy a nad ní platí následující tarify.
Pro městské obyvatelstvo s plynovými sporáky:
od 1. ledna 2017: v rámci a nad společenskou normou 4,28 rublů/kWh.
od 1. července 2017: v rámci společenské normy 4,44 rublů/kWh;
– nad společenskou normou 6,22 rublů/kWh.
pro venkovské a městské obyvatelstvo s elektrickými sporáky:
od 1. ledna 2017: v rámci a nad společenskou normou 3,00 rublů/kWh.
od 1. července 2017: v rámci společenské normy 3,11 rublů/kWh;
– nad společenskou normou 4,35 rublů/kWh.
– Na koho se výhody vztahují a v čem spočívají?
Výhody se vztahují na domácnosti obývané:
– rodiny s postiženými osobami nebo postiženými dětmi;
– pěstounské rodiny a osoby s dětmi, které zůstaly bez rodičovské péče.
Uvedené zvýhodněné kategorie spotřebitelů během prvního roku uplatňování sociální normy (tedy v průběhu roku 2017) platí za veškerou spotřebovanou elektřinu v domácnosti sazbu v rámci sociální normy. Od 1. ledna 2018 se na ně bude vztahovat sociální norma zvýšená o 1,5krát.
– Jaké doklady je nutné předložit k uplatnění společenské normy?
Pro určení velikosti sociální normy musí populace poskytnout:
– potvrzení o počtu občanů registrovaných v obytných prostorách: kopie pasu (stránka s fotografií a všechny stránky s registrací); kopii dočasného registračního dokumentu vydaného registračním orgánem;
potvrzení o složení rodiny (kopie domovního registru);
– potvrzení o zařazení do preferenční kategorie občanů.
pro osaměle žijící důchodce a rodiny důchodců:
osvědčení od Penzijního fondu Ruské federace občana registrovaného na této adrese;
pro rodiny se zdravotním postižením a postižené děti: kopie potvrzení o zdravotním postižení;
pro velké rodiny: osvědčení o přidělení statutu velké rodiny od USZN;
pro rodiny zařazené do pěstounské rodiny: kopie rozhodnutí úřadů o předání dítěte (dětí) do pěstounské rodiny nebo jiný podpůrný doklad; potvrzení o typu obytných prostor;
pro obytné domy se stacionárními elektrickými kamny: doklady (technický pas domu, certifikát ZISZ) potvrzující vybavení obytného domu stacionárními elektrickými kamny předepsaným způsobem;
pro obytné domy s elektrickým vytápěním a (nebo) elektrickými topnými zařízeními: doklady (technický pas domu, certifikát ZISZ) potvrzující vybavení obytného domu elektrickým vytápěním nebo elektrickými topnými zařízeními předepsaným způsobem; potvrzení o stupni opotřebení bytových prostor (nad 70 %): zařazení objektu do nouzového bydlení je potvrzeno osvědčením orgánu místní samosprávy nebo obce.
K určení velikosti sociální normy musí spotřebitelé spadající do kategorie „populace“ poskytnout:
– u zahrádkářských, zahrádkářských nebo dačických neziskových sdružení občanů doklady potvrzující počet občanů v takovémto sdružení, s výjimkou občanů, kteří jsou řádně registrováni a bydlí na území sdružení;
– pro člena sdružení občanů (zahrádkářských, zahrádkářských nebo dačických neziskových sdružení občanů): kopie dokladu o registraci člena sdružení v bytovém domě nacházejícím se na území takového sdružení občanů , vydaný oprávněným orgánem;
– u náboženské organizace: doklady potvrzující počet občanů žijících na území organizace, s výjimkou občanů, kteří jsou předepsaným způsobem registrováni a žijí na území organizace;
– pro vojenské jednotky: osvědčení o průměrném měsíčním počtu vojenského personálu;
– pro právnické osoby z hlediska nakoupeného objemu elektrické energie (výkonu) za účelem spotřeby odsouzenými v prostorách pro jejich výkon trestu: potvrzení o průměrném měsíčním počtu odsouzených.
Dodavatel poslední instance uplatňuje sociální normu na odběr elektřiny v souladu s platnou legislativou. Čím úplnější a spolehlivější budou informace o počtu přihlášených obyvatel a o tom, zda rodina patří do sociálně slabé kategorie občanů, tím správněji bude sociální norma spotřeby elektřiny uplatňována na obyvatele Kubáně.
– Jaká opatření mohou občanům pomoci snížit spotřebu energie?
Nejjednodušší je vyměnit všechna svítidla v bytě či domě za energeticky úsporná. Při nákupu domácích spotřebičů je navíc potřeba dbát na třídu spotřeby energie a vybírat zařízení s vysokou třídou spotřeby energie (A, A+, A++). Už jen tato opatření povedou k výraznému snížení spotřeby elektrické energie.
Asi 75-80% obyvatel Krasnodarského území spadá do sociální normy. Jakmile si občané uvědomí, že je třeba dávat si pozor na spotřebu energie a začnou uplatňovat opatření na úsporu energie, počet domácností, které budou mít ze zavedení sociální normy významný prospěch, jen poroste, uvádí web kuban.tns-e.ru.
